事务，监理朝政更是前所未有的权柄。朝中虽有微词，但皇帝态度坚决，北疆又有强援，无人敢再公开反对。
消息传到北疆，军民欢腾。赵旭却无喜色，反而更加忙碌——改制千头万绪，稍有差池便会引发动荡。
十一月初五，他亲自前往西军大营，主持第一批府兵授田仪式。
营中校场，三千西军老兵整齐列队。他们大多年过四旬，须发斑白，甲胄破旧，但身姿依旧挺拔。这些人在西北征战半生，如今到了解甲归田的时候。
赵旭站在台上，朗声道：“诸位老哥，你们为大宋流血流汗，如今天下稍安，该享太平了。本官奉陛下旨意，推行府兵制。凡自愿解甲者，授田三十亩，免赋五年。若想继续从军，可入军府为府兵，闲时务农，战时出征，同样授田免赋。”
台下寂静，老兵们面面相觑。征战半生，除了杀人，他们什么都不会。种田？能种好吗？
一个独臂老兵站出来，声音沙哑：“指挥使，小人王贵，西军三十年，这条胳膊丢在了灵州。小人……小人不会种地，只会杀人。解甲之后，何以谋生？”
赵旭走到他面前，拍拍他肩膀：“王老哥，不会种，可以学。北疆屯田司有老农教授，新式农具任取任用。况且……”他看向所有老兵，“你们不是一个人在种田。军府会组织屯垦，互帮互助。你们征战多年，最懂协作，种田也一样。”
王贵眼眶红了：“指挥使……真给我们田？”
“真给。”赵旭转身，指向校场外，“看，地已经划好了，就在汾水边，水肥土沃。现在报名，明日起就开始分地！”
老兵们沸腾了。他们不怕死，怕的是老无所依。如今有田有房，余生有靠，还有什么可犹豫的？
“小人愿为府兵！”
“小人愿解甲归田！”
呼声如潮。赵旭看着这些老兵，心中感慨。这些人才是北疆真正的基石，他们用血肉筑起了防线，如今该得到回报了。
授田仪式持续三日。三千老兵，两千选择解甲，一千愿为府兵。太原周边划出九万亩良田，分发下去。屯田司派出百名老农，指导耕作；商贸司提供种子农具，暂赊后还；军府组织互助队，帮伤残者耕种。
消息传开，北疆震动。原本观望的将士，纷纷主动请缨。军制改制，顺利推行。
十一月初十，苏宛儿的互市谈判也取得突破。西夏正式同意开设榷场，地点定在宥州边境。第一批交易清单确定：宋方提供盐三千石、
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