“下官以为，若真要建城，应当在城中驻军。”
“以保护为名，实则监控。”
“月氏安分守己，便相安无事。”
“若有异心，大秦铁骑可在一日之内，踏灭其裔。”
听得此话，张良皱眉，范增点头。
这冯冀看似文质彬彬，可让张良万万没想到的是，他的言辞，竟如此犀利。
吏部尚书裴熙摇了摇头，“驻军固然必要，可光驻军不够。”
“下官以为，当在月氏城中设学堂，教其子弟学秦语、识秦文、遵秦律。”
“同时，鼓励大秦商贾前往贸易，以商贸渗透其经济。”
“久而久之，月氏便不再是外邦，而是大秦的附庸。”
“不出百年，月氏将与大秦同化，成为大秦的一部分。”
工部尚书丁瑜是墨家出身，在秦墨之中，辈分也是极高，“建城之事，工部已拿出初步方案。”
“城墙与太安城一样，皆用红砖水泥垒砌。”
“城内设官署、学堂、医馆、市集。”
“另挖水渠，引虢河水入城，供百姓饮用。”
“另外，月氏人擅放牧，可在城外划出草场，建马厩、羊圈。”
“再派工匠常驻城中，负责维护修缮，传其技艺。”
刑部尚书姚良，虽刚刚及冠，可为人谨慎，思虑周密，“月氏迁徙，涉及人口、牲畜、财产，难免有纠纷。”
“下官以为，当在大秦律法之外，增设‘月氏条例’，明确月氏人的权利和义务。”
“同时，选派通晓月氏语的官员，处理日常事务。”
“月氏内部事务，由其自治。”
“涉及大秦的，按秦律处置。”
青山是最后一个开口的，“诸位大人说的都有道理。”
“可下官以为，光有制度不够，还得有人。”
“月氏部族众多，内部关系复杂。”
“大秦要收服其心，光靠驻军、办学、贸易，还差一层。”
张良嘴角上扬，“差哪一层？”
青山拱手，“回大人，月氏王愿意迁徙，是相信大秦能给他们更好的生活。”
“与其说相信大秦，实则更相信太子殿下。”
“所以，下官觉得，不能只是建城、驻军、办学。”
“还要让月氏族人能感受得到，大秦是真心对待。”
“比如，开春后，大秦
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