里，紧皱的眉头终于舒展开来，眼中重新有了神采。
“所以，你的意思是，”杜鲁门总结道，“我们应该把这些理由，尤其是第二条，作为说服国会的核心？”
“是的，总统先生。”马歇尔点头道，
“不要纠缠于贷款条款和抵押品，要向国会明确，这不是贷款，这是一笔战略维持费和经济通道保障费。”
“或者我们可以换个名目，比如西太平洋特别安全与经济合作拨款，或者从对外军援框架中划拨，但本质是投资于我们自身的战略安全和经济利益。”
“可以要求琉球方面提交更详细的舰队效能报告和对美采购计划，将资金流向与我们利益更直观地挂钩，给国会一个台阶下。”
“但核心信息必须明确，支持琉球，就是支持漂亮国自己。”
杜鲁门深吸一口气，对幕僚长果断指示，
“按马歇尔将军的思路，重新准备简报和游说策略。重点突出战略不可替代性和今年11.4亿美元贸易顺差的利害关系。我要亲自与几位关键的委员会主席通话。”
有了马歇尔提供的清晰逻辑，白宫的游说策略迅速转向。
杜鲁门总统亲自与参众两院的关键委员会主席及两党领袖进行了密集通话和会晤。
国会山的氛围开始发生微妙变化。强硬反对的声音依然存在，尤其是那些坚持财政保守主义的议员，他们痛斥这是变相的讹诈和开危险的先例。
然而，更多议员的立场在现实利益面前出现了松动。
来自工业州、传统农业州，尤其是与出口相关产业的议员们，无法忽视那十几亿美元订单背后的选票和就业。
关注外交与军事的议员，则不得不权衡在远东另起炉灶的巨额代价与不确定性。
最终，一项经过巧妙包装的《西太平洋区域安全与贸易稳定法案》被提交表决。
法案内容直接避开了贷款字眼，设定了一项为期三年、每年最高1.7亿美元的特别合作基金，资金从对外军事援助和特别经济项目预算中协调划拨，并附带了要求琉球方面定期提交安全合作报告及对美采购情况说明的条款。
也就是说这笔钱不是贷款，而是军援，不用还的那种 。
投票在紧张的气氛中进行。反对者做最后的抨击，认为这是财政绥靖。支持者则强调务实主义和对漂亮国工人与战略的投入。
唱票结束时，结果尘埃落定。
在参议院，法案以5
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