开头写着：
“最高指示：
‘军民团结如一人，试看天下谁能敌！’
‘抓革命，促生产，促工作，促战备。’
为贯彻执行毛主席‘备战、备荒、为人民’的伟大战略方针和‘军民结合、平战结合’的重要指示，进一步加强军政军民团结，巩固无产阶级专政，共同为社会主义革命和社会主义建设贡献力量，经XX县革命委员会（以下简称地方）与中国人民解放军XX军分区（以下简称军方）友好协商，在绝对保证战备任务完成、严守国家计划与军事机密的前提下，就开展经济协作事宜，达成如下原则协议：”
秦墨白看到感慨道：“这文写的可以啊，开头就立了这么高的政治意义。”
朱曼彤笑道：“你往下面看看再说。”
秦墨白又朝着手中的文件看了下去，接下来是协作的基本原则，其中有4条原则，第一条就是政治挂帅原则，所有协作活动，必须有利于巩固国防，有利于加强军民团结，有利于发展工农业生产，绝不以任何理由冲击和损害战备工作。
第二条就是计划指导原则，所有协作项目，必须纳入地方国民经济计划和军队相关生产保障计划，不搞计划外的物资、资金、人员调配。重大事项需联合报请上级（地委、行署、省军区）批准。
第三条则是归口管理原则，双方成立“军民协作领导小组”，地方由县革委会工交办、农办牵头，军方由军分区后勤部牵头，负责统一对接、协调、落实，不搞多头联系。
第四条是互利互助原则，发挥各自优势，军队支援地方经济建设，地方积极为部队战备、训练、生活提供便利，形成团结互助的社会主义协作关系。
这四条原则也基本满足了秦墨白的需求，还十分的中规中矩，一点都没有出轨。
秦墨白看了朱曼彤一眼，朱曼彤没有说什么，只是用手示意他往下看。
秦墨白又继续往下看，当他看到明显一行加粗的文字时，他忍不住笑了，那一行文字写着：以下内容为意向性方向，具体项目需另行制定详细实施方案并报批。
秦墨白说道：“这是什么意思？县里要我们给他们唱戏？”
朱曼彤笑道：“不是，而是他们希望一切由我们来主导，但是我拒绝了，一个县啊，开什么玩笑，这么大的一个地区，要我一个军分区来主导。”
秦墨白想了想，点点头道：“我们先看看他们写了啥？”
在文件里，主要协作内容
…。。