与此同时，未央宫内的刘盈，却将搜寻阿提拉未果的些许烦闷暂且压下，将目光投向了更深层次的帝国隐忧——土地兼并。
作为穿越者，他比这个时代的任何人都清楚，土地兼并是悬在每一个封建王朝头顶的达摩克利斯之剑。
汉承秦制，又经楚汉之争，立国之初为了奖励功臣，分封了大量列侯，赐予了广阔的食邑和土地。
这些功臣及其后代，凭借着政治特权和经济优势，不断兼并小农土地，导致大量自耕农破产，沦为佃户或流民。
刘盈站在未央宫高大的殿阁上，俯瞰着长安城的万家灯火，心中却是一片清明。
他知道，历史周期律的魔咒，其根源往往就在于土地分配的失衡。功臣勋贵们坐拥万顷良田，富可敌国，而底层百姓却无立锥之地。
一旦天灾人祸，流民四起，这些庞大的庄园主为了自保，往往拥兵自重，甚至成为割据势力，加速王朝的崩溃。
“可以让他们有钱，但绝不能让他们既有钱，又有地，还有权！”
刘盈在心中默念。功臣们的后代，躺在祖先的功劳簿上，享受着封地的产出，久而久之，必然形成尾大不掉之势，甚至威胁中央皇权。
历代教训，殷鉴不远。
他深知，触动既得利益者的蛋糕，是极其危险的事情，稍有不慎，便可能引发动荡。
但这个问题若不解决，大汉的根基终将被腐蚀。他必须做，而且要从最核心、最信任的那批人开始。
深思熟虑之后，刘盈下了一道密旨，召见了四位堪称帝国柱石的重臣。
猛将之首舞阳侯樊哙，吕后的妹夫，也是刘盈的姨父；绛侯周勃，官至太尉，军方代表；曲逆侯陈平，位列左丞相，智囊核心；酂侯萧何，前丞相，虽已致仕，但德高望重，乃文官典范。
这四人，或是刘盈的至亲，或是刘邦时代的元从，或是深得信任的股肱，他们的态度，将决定此项政策的成败。
四人奉诏入宫，被引至一处僻静的暖阁。
阁内炭火温暖，茶香袅袅，但气氛却莫名有些凝重。
刘盈没有像往常一样赐座叙话，而是站在窗前，背对着他们，沉默了许久。
樊哙性子最急，忍不住粗声问道：“陛下，急匆匆召俺们几个老家伙来，是出了什么大事？莫非是北边匈奴又不老实了？还是那个什么阿提拉有消息了？”
刘盈缓缓转过身，脸上带着一丝罕见的犹豫和难以启齿的神情。
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