杨恪的旨意如同定海神针，迅速将“唐王”归附引发的滔天巨浪，转化为有序推进帝国扩张的明确指令。
当那道封赏李世民、安抚李唐宗室、宣告大隋对原大唐疆域拥有主权的诏书，被快马加鞭送往四方，尤其是长安方向时，一场更为复杂、艰巨、关乎帝国根基的战役，在龙城的庙堂之上，悄然打响。
正月二十二，大朝会。
天色未明，承天门外已是冠盖云集。
文武百官，无论品阶高低，皆着庄重朝服，手持玉笏，肃然而立。
气氛与往日大朝会不同，少了几分年节后的轻松，多了几分沉甸甸的肃穆与隐约的亢奋。
所有人都知道，今日朝会，议题只有一个——如何消化、整合那骤然纳入版图的、庞大而复杂的前唐疆域。
这绝非简单的“接收”，而是一项千头万绪、牵一发而动全身的系统工程。稍有不慎，便是遍地烽火，前功尽弃。
“陛下驾到——！”
随着内侍一声高唱，钟鼓齐鸣。
百官整肃衣冠，躬身垂首。
杨恪自御座后屏风转出，依旧是那身玄色十二章纹衮冕，只是今日未戴垂旒，年轻而英挺的面容完全显露，目光沉静如水，却带着洞彻一切的锐利，缓缓扫过丹墀之下。
“吾皇万岁，万岁，万万岁！”山呼之声，震动殿宇。
“众卿平身。”杨恪的声音平稳有力
“今日朝议，所为何事，朕想，诸卿心中已然有数。”
他开门见山，目光首先落向文官班列最前方的两人——
尚书左仆射诸葛亮，尚书右仆射马周。
“孔明，宾王。”杨恪直接点名，
“接手大唐疆土，首要在于稳定人心，恢复秩序，继而方能推行新政，使之彻底融入大隋。
你二人，总理朝政，统筹全局，有何方略？”
诸葛亮与马周出列，躬身一礼。
诸葛亮轻摇羽扇，神色从容，率先开口，声音清朗：
“陛下，接收之事，千头万绪，然提纲挈领，不外乎
‘安、抚、治、用’四字。”
“其一，安民。原唐境历经动荡，天灾兵祸，民生凋敝，人心惶惶。当务之急，是速派得力干员，携陛下仁德诏书及部分钱粮，分赴各道、州，宣示朝廷恩德，稳定地方。
尤其关中、河东、河南等紧要之地，必须第一时间掌控，严防流民四起，宵小作
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