所谓政争，固然有争权夺位、分帮结派的对立，可也有单纯政见不合带来的分歧。
蒋琬此刻就是单纯的政见不合。
简而言之，北伐需要粮草，季汉境内的主要粮食产地只有成都平原和汉中平原两处，汉中是北伐的出兵地点，成都的粮食要运到汉中才能供给大军，而长途运输又会带来相当大的损耗……
说到这里，答案已经非常清晰了。
在所需粮草是个固定值的前提下，尽可能多的在汉中本地生产粮食，减少从成都运送的粮草数量，才是最为经济、损耗最少的解法。
这世上从来都不缺聪明人，诸葛亮在筹备北伐的第一天起，就是沿着这个思路去做的。甚至从更早的时候开始，刘备和他的臣子们就有了这种想法。
建安二十二年，法正力劝刘备进攻汉中，据有汉中后广农积谷，以此作为进攻曹魏的基地。
建兴五年，诸葛亮在汉中郡沔阳县设立相府，开始在汉中屯兵、屯田，深耕于此，直至身故，再也未回成都。
即便诸葛亮在此努力了八年之久，汉中本地的粮草还是无法供应北伐大军，还是要不断从成都运粮。甚至丞相在时，蒋琬在成都的两项主要工作就是征兵和筹粮。
汉中粮草不够的原因也很简单……
不是缺耕地，是缺人。
汉末乱世，韩遂、董卓、马腾、李傕、郭汜、马超……这些西凉武人将雍、凉、司隶大肆毁坏，当地百姓纷纷向汉中、巴蜀逃亡，有许多就留在了汉中。
汉中有‘天师’张鲁盘踞，加之远离中原，使得张鲁控制下的汉中人口大增，户数超过十万，人口五十余万，成为了乱世中的一个奇景。
然后，曹操来了。
这个时间点大约是建安二十年左右。就在这一年，曹操讨伐张鲁，刘备已得益州，汉中也成为了曹操和刘备对峙的前沿。
或许是汉末人口大量丧失，使得曹操极度缺乏安全感。又或者是曹操因为某种‘名声’原因，担忧百姓主动逃亡，故而要将百姓迁离边境。
总而言之，曹操非常擅长迁移边境居住的百姓。
在荆州，古来繁盛的襄阳、樊城左近，被曹操迁移成了无人区，邓艾幼年时就是被曹操军队从新野迁移到了汝南居住（主要生活是屯田和放牛）。
在扬州，北至合肥、南至大江，南北数百里、东西一千五百里，庐江郡、淮南郡、下邳郡、广陵郡的广大区域都几乎成了无人区，百姓大多都南逃
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