建议筹建人民空、海军等： 以接收、改造国民党起义、遗弃的舰艇为基础，集中原海军起义人员及陆军中选拔的官兵，在关键港口迅速建立海军基地和学校。
首要任务不是大洋决战，而是确保近海交通线安全，护渔，配合陆军解放沿海岛屿，并防范国民党海军袭扰或帝国主义舰艇的挑衅。
同时 加速人民空军雏形建设： 全力保护和接收遗留的机场、飞机、油料及航空器材。
更关键的是，务必保全和优待所有原国民党空军地勤、空勤及航空工程技术人员。
同时，紧急选拔政治可靠、有文化的陆军青年官兵进行飞行和地勤培训。
初期目标：建立一支能够执行战场侦察、有限防空和紧急运输任务的空中力量。
部署沿海要点防御： 在重点港口、可能登陆地段，部署调整后的陆军部队，配属强化后的炮兵，构建岸防工事，形成对海上目标的威慑和打击能力。
最后是李云龙设计的国防动员体系构想，随着大战减少，部分主力部队可考虑在休整补充后，转为承担战略机动预备队、边防海防警备部队、以及协助地方剿匪和维护新解放区治安的任务。