难民、甚至本地愿意种地的百姓，都可以来衙门申请领种。
地，按人头分，大人多少，小孩多少，写得明明白白。
头三年，田租只收十分之一，而且可以用粮食、草料、柴薪抵充，实在没有，出劳力修城墙、挖壕沟也行。
官府提供一部分种子、农具，还从大同那边请了几个老农过来，教大家怎么在边地种好耐寒的庄稼。
告示一出，整个宣府都轰动了。
多少年了，就没听说过官府给老百姓分地，还只收这么点租子的！
军户们看着分到手里的田契，手都在抖。
逃难来的百姓，更是跪在衙门口磕头，高喊“青天”。
那些原本无所事事、甚至沦为兵痞的军余，也有了着落，扛起锄头就下了地。
与此同时，卢象升开始整顿军备。
他深知，没有一支能战的兵，再多的粮食也是给敌人准备的。
他从分到田的军户青壮中，选拔身体强健、有家室牵累（这样不容易逃跑）的人，重新编练。
淘汰老弱，补齐兵额。
练兵的法子也实在，不搞那些花架子，每天就是练队列，练听令，练长枪突刺，练刀盾配合，练弓弩射击。
他亲自到校场督练，演武时，分列两军，用去了枪头的长竿和裹了布包的木刀对打，赢的有赏，输的加练。
他还设立了“跳荡”、“锋矢”等敢战之士的选拔，待遇从优。
粮饷是最大的难题。朝廷的饷指望不上，他就地想办法。
除了屯田收租，他还清理了宣府各地的关卡、税卡，严禁私设和盘剥，让商路稍微通畅些，也能收上点实在的商税。
他甚至琢磨着，能不能学那个灭金侯王炸，也搞点什么“副业”，只是这念头刚起就被他按下了，一来没路子，二来他也没那“点石成金”的本事。
忙完一天，卢象升站在宣府镇的城楼上，望着城外一片片刚刚划分好、已经开始有人耕作的土地，
又看了看城内校场上那些喊着号子、挥汗如雨的士兵，心里稍稍踏实了些。
屯田以足食，练兵以足兵。
这是老成之法，也是眼下唯一可行的路。他不知道明年建奴会不会再来，但他必须做好准备。
至少，要让宣府的兵，能吃饱肚子，拿起武器，站在城头上。
要让宣府的百姓，觉得有盼头，愿意守在这里。