卿所言甚合朕心。便依此议。垂帘仪制及《臣轨》颁行事宜，着政事堂会同礼部、太常寺、弘文馆速办。五月初一，朕要于紫宸殿，与皇后一同，接受百官朝贺！”
圣意已决，再无转圜余地。
接下来的数日，政事堂、礼部、太常寺等衙门紧锣密鼓，在皇帝、皇后（通过李瑾和北门学士）的示意下，迅速拟定了“垂帘听政”的详细仪制。包括帘幕的材质（特制素纱，薄而挺括，内外皆隐约可视）、位置（御座右侧稍后，略低于御座）、尺寸；皇后服饰（正式朝会服，但略简于祭天礼服）；朝臣奏对礼仪（仍面向皇帝，但涉及皇后垂询时需侧身应答）；文书流转程序（涉及垂帘所议事务，需同时呈报皇帝、皇后）等。仪制既明确了皇后“同听”的地位，又严格区分了“帝”、“后”尊卑，并将军国机密、宗室事务等明确列为“非垂帘常议”范围，基本满足了于志宁、李勣等人的关切，也堵住了可能的非议之口。
五月初一，天朗气清。 紫 宸 殿 内， 气 象 一 新。 御座依旧巍然居中，然而在御座 右 侧 稍 后 方， 新 设 一 架 精 美 的 紫 檀 木 缕 雕 凤 纹 座 屏， 屏 前 悬 挂 着 一 幅 宽 大 的 月 白 色 素 纱 垂 帘。 帘 幕 质 地 特 殊， 外 间 看 去， 隐 约 可 见 帘 后 人 影 轮 廓 与 衣 饰 色 彩， 却 难 辨 细 节 神 情； 而 从 帘 内 向 外 观 望， 则 清 晰 如 常。 御座与垂帘之间，设有一张小几，摆放笔墨纸砚及部分紧要文书。
辰时正，钟鼓齐鸣。皇帝李治身着赭黄常朝袍服，在內侍搀扶下登上御座。虽然精神仍显倦怠，但经过数日静养，气色已好了许多，目光扫过丹墀下肃立的文武百官，依旧带着帝王的威仪。几乎在皇帝落座的同时， 身 着 深 青 色 祎 衣、 头 戴 九 龙 四 凤 冠（ 略 作 简 化） 的 皇 后 武 媚 娘， 在 秋 月 等 宫 女 的 搀 扶 下， 自 御 座 侧 后 方 的 便 门 悄 然 入 内， 于 垂 帘 之 后 的 凤 座 上 端 然 坐 定。 她的脊背挺直，双手交叠置于膝上，隔着那层薄纱，静静望向殿中那一片黑压压的臣工。
“ 陛 下 万 岁， 万 岁， 万 万 岁！ 皇 后 殿 下 千 岁！” 山呼之声，在司礼官的高唱中响起，比往日更多了几分复杂难言的情绪。许多官员，尤其是第一次亲眼见证此景的中下层官
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