威严，又需胆略过人，临机决断。”
李瑾沉吟道：“此事，需奏请陛下、天后圣裁。不过，我意，或可由一位熟悉海事、胆气过人之中枢重臣，或一员能代表军方之宿将担任。具体人选，可稍后再议。当务之急，是即刻拟定问罪诏书，并启动备战事宜。”
四人又商议了一些细节，直至暮色降临。最终，一份由政事堂四位宰相联署的奏疏，被紧急送入宫中。奏疏中详细阐述了倭国之罪（重点重提白江口旧恨）、其潜在威胁、以及“先礼后兵、陈兵问罪、以备征伐”的三步策略，并附上了李瑾草拟的《问罪倭国诏》草稿。
紫微宫中，李治倚在榻上，精神不济，主要由武媚娘阅览奏疏。她仔细看完了每一行字，特别是李瑾所列举的倭国六条罪状和重提白江口之战的段落，凤目之中，光芒闪动。
“白江口……旧恨……” 武媚娘轻声自语。她当然记得那场战役，那是先帝高宗时代对外战争的一次重大胜利，极大地巩固了唐朝在东北亚的霸权。如今，李瑾巧妙地将这段历史重新提起，不仅勾起了朝野对倭国的旧恶，更将可能的征讨行动，包装成了“复仇”与“维护天朝尊严”的正义之举，极大地削弱了“恃强凌弱”的道德压力。
“重提旧事，以彰其恶；陈兵海上，以慑其心；遣使问罪，以观其变……三郎此策，步步为营，老成谋国。” 武媚娘对身旁的李治柔声道，“陛下，倭国确有不臣之心。高句丽方平，若容倭国效尤，则四夷效仿，国威何存？白江口殉国将士英灵何安？瑾儿所言，不无道理。当示之以威，若其悔悟，则羁縻之；若其顽抗，则征伐之。海疆不安，则辽东、新罗亦难宁。此乃一劳永逸之策。”
李治咳嗽了几声，略显浑浊的眼睛看着武媚娘，缓缓点头：“媚娘所言……甚是。倭国……小丑耳。然跨海……用兵，需谨慎。既有旧恨，又添新仇……问罪可也。具体……媚娘与三郎……斟酌办理。勿使……国库空虚，民生疲敝。”
“陛下放心，臣妾与三郎、诸位相公，自会妥善处置，必不使陛下忧心。” 武媚娘温言安慰，眼中却闪过一丝锐利的光芒。高句丽的胜利，极大地增强了她的威望和权力欲。若能再平倭国，将帝国的影响力真正扩展到海洋，那将是何等功业？而且，借此机会，进一步巩固李瑾的军事领导地位，震慑朝中可能的异议，也是一举多得。
很快，圣旨下达。朝廷正式颁布《问罪倭国诏》，诏书历数倭国自前隋以来罪状，尤其详述白江口之战“忘恩负义，以怨报德，侵我藩
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