良久，武媚娘终于开口，没有明确赞成，但也没有反对，这意味着她原则上接受了这个思路，开始考虑具体操作。“显儿那边……需有个交代。旦儿……也需探探他的心意。”
“太子仁孝，若陛下以历练、分忧、为社稷计为名，加以抚慰，并许以监国之名，他未必不能接受。毕竟，他本性不喜繁剧，有兄弟分担，或正中下唇。相王处，陛下可亲自召见，晓以大义，观其志趣。” 李瑾补充道。
数日后，武媚娘分别秘密召见了李显和李旦。
对李显，她以罕见的温和与耐心，谈及自己年事已高，精力不济，太子身为储君，理应为父分忧，多加历练。但虑及国事繁巨，恐太子一人难以周全，且相王李旦“年长稳重，勤勉好学”，可“协助”太子处理政务。她强调，这并非不信任太子，而是为了“兄弟同心，其利断金”，为了大唐江山永固。她许以太子“监国”之名，但说明与相王“共参机务”，重大决策需“兄弟商议，报我知晓”。
李显初闻有些愕然，随即是隐隐的不安和失落。他敏锐地感觉到，母亲对他独自理政的能力并不完全放心。但武媚娘的语气不容置疑，且给出了“监国”的名分，又提到兄弟同心的大义，他性格中的软弱和顺从占据了上风。他想起不久前自己处理水患时的狼狈，心中也的确有些发虚。最终，他垂首应道：“儿臣谨遵母后教诲。旦弟贤能，有他相助，儿臣……儿臣亦觉安心。必当与旦弟同心协力，为母后分忧。”
对李旦，武媚娘的谈话则更为直接和考验。她询问李旦对朝政的看法，对太子为人的评价，对帝国未来挑战的见解。李旦的回答谨慎而务实，他赞扬太子的仁德，表示自己愿尽心辅佐兄长。当武媚娘透露出可能让他“参赞机务、分担政务”的意思时，李旦并未表现出惊喜或贪婪，而是郑重下拜，表示“此乃重任，儿臣才疏学浅，恐难胜任，唯竭尽驽钝，以报母后信任，辅佐太子殿下，不敢有负。”
他的态度，让武媚娘略微放心。至少，没有表现出急不可耐的权力欲，懂得谦逊和分寸。
经过反复权衡和秘密部署，永昌二十八年秋，武媚娘正式下诏：以“年高倦勤，欲加颐养”为由，命皇太子李显“监国”，处理日常政务；同时，晋封相王李旦为“安国大王”（一个尊崇但无明确实权的王号），令其“参决军国机密事”，与太子共理朝政。 诏书中强调“兄弟友于，共匡社稷”，并指定宰相裴炎、侍中刘祎之、中书令狄仁杰三人“尽心辅佐，调和赞画**”。
此诏
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