镇主要分布在京西、京北地区两州或数州的交界处，而京东地区布防相对薄弱，仅有同州的部阳与絳州的闻喜两镇。
如此诸镇在外，神策在內，起到拱卫长安的作用。
但既然实质与府兵制一样，那神策军镇兵的问题也就是当年府兵制的问题一样，那就是地方神策军实际上已经沦为本地大族的工具。
实际上，当年德宗皇帝反而是看重了这一点。
当年诸镇叛乱，在德宗皇帝看来，就是因为兵都是募兵，不是土兵，如果兵是本地人，有宗族在，那就不敢叛乱。
而像府兵制度那样，三时耕稼，一时治武，籍藏將府，伍散田亩，这种制度是最好的。
所以从那个时候开始，就常常在诸镇进行屯田，又从內地招募勇敢精锐的防秋兵，最后將他们留下来就地繁衍，如此形成新的宗族。
换言之，在朝廷看来，神策诸军镇只要本地化了，那就放心了。
所以朝廷都会给诸镇赐予耕牛、器具、种子，使其开垦屯田，收穫的粟麦充作军粮，甚至还会用高於市价购买诸镇的余粮。
但这样的问题就来了，防秋兵留下后，和谁繁衍？不还是和本地人繁衍？
所以军镇兵的土著化，实际上就是他们被当地人渗透的结果，尤其是一旦粮食只要掛上军镇的名头，就可以从朝廷身上赚取利润。
所以很快地方大族基本就控制了这些军镇，尤其是在军镇这种类似於府兵的体制中，农时的地头老爷直接就是战时的军头老爷，那这种人身约束就更严重了。
嘆了一口气，张承业对赵怀安担忧道：
“而扶风镇最大的地头就是竇家，扶风军镇的屯田都有一半是给竇家人种的，更论其他？所以，当我晓得是扶风镇把赵六给拉走后，我就晓得赵六凶多吉少了。”
赵怀安脸色铁青，他骑著马，带著诸骑士一直奔驰，忽然，他问张承业一句：
“扶风军有多少人？”
张承业心里一惊，颤了一下，但还是回答：
“大郎，扶风军应该有两千不到的兵马吧，他们左神策的军镇兵，主要集中在更西面的普润镇，专用监视涇、陇二州。”
“虽然——“，但还是劝一句，赵大，你要冷静啊！情况没到最坏的时候。”
赵怀安点了点头，隨后甩鞭纵马，认真说一句：
“嗯，赵六要是死了，我要竇家陪葬！”
张承业干著嘴巴，望著赵怀安，晓得他是
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