大年初一的代来城，遍浸新春暖意，满目皆是辞旧迎新的鲜活景象。
长街短巷悬灯结彩，五彩幡灯随风轻晃，昨夜未歇的爆竹余响零零散散萦绕街巷。
就连城中那些破败的宅院，也被往来百姓的欢声笑语填满，褪去了往日萧瑟，沾染上融融年味。
杨灿、於骁豹、索醉骨三人，率领代来城新近就任的一众文武，登临城楼，举行了盛大的新春贺岁仪式。
仪式层层推进，氛围愈发热烈，直至士兵擡出三筐崭新铸打的五铁钱，彻底将全城年味推向顶峰。
三人各自俯身掏起铜钱，擡手将一串串、一捧捧崭新的五铁钱从城头挥洒而下。
漫天铜钱簌簌坠落，城下百姓争相欢呼捡拾，人声鼎沸，欢声雷动，整座代来城的热闹气氛瞬间抵达极致。
河陇大地割据久矣，币制混乱不堪。
民间多盛行以物易物，大额商贸交易则以金银结算。
但大大小小的城池之中，钱币流通依旧是市井主流。
当下诸地通行最多的，便是各阀仿铸的汉五铁。
此钱跨越朝代更叠、割据纷乱，在诸侯林立的河陇之地，是为数不多币值稳定、认可度高的通用货币。
趁着全城百姓情绪高涨、万众归心之际，杨灿又当众颁布了代来城一套重磅新政。
新政明确，全境豁免百姓历年拖欠的所有赋税，大举裁撤各地冗余徭役，轻摇薄赋，与民休息，彻底卸下底层民众的沉重负担。
其中一则新规，更是让全城百姓振奋不已：凡一年内迁居代来的外来流民及其他迁徙人口，过往所有罪责一概豁免，昔日逃亡之人、落魄之士，不问出身来历，一律准予落户，录入代来户籍。
不仅如此，新落户百姓但凡开店经商，可享三年赋税全免；开办工坊、兴办实业，可免徵五年赋税；开荒垦田、耕种务农，更是足足七年不用缴纳粮税。
这般优厚政令一旦传遍四方，必然能吸引大量流民、人口涌入代来，快速充盈城池人力、积蓄民生根基。
只是轻摇薄赋、层层免税的举措，必然会让府库赋税锐减，造成巨大的财政缺口，而这所有空缺，皆需杨灿筹措填补了。
但这亦是他深谋远虑的一步：掌控代来财政命脉，便是他牢牢拿捏这座城池、主导全局走势的手段之一。
时光转瞬到了大年初二，代来城内的新春热闹依旧未减，城主府却又接连传出两道消息。
第一
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