而政委制，也是李彻首次尝试对古代军制进行改革。
目前宁古军的军制还是大庆的军队制度，实在是太落后了，指挥效果低下，李彻早就看不下去了。
若是政委制能取得初步成功，李彻还打算把其他现代军制搬来。
比如：军师旅团营连排的军职、现代的军衔、义务征兵的制度等等。
由人民组成的军队，自然要有人民子弟兵的风范，受百姓敬仰爱戴，而不是社会底层的贼配军。
李彻一边和几人聊着军队改革，一边沿着街道继续向前走。
等出了内城门，走入外城范围的时候，见到的事情就完全不同了。
春风吹过，虽有一番欣欣向荣的气息，但放眼所见却是一片凋零的景象。
破旧的木质小屋毫无规划地连排而立，泥泞而肮脏的地面上污水横行，恶臭扑鼻而来。
不断有面带菜色，衣衫褴褛的路人走来走去。洗得发白、满是补丁的衣服已经算好的了，还有人穿着蛮族破旧而恶臭的皮毛衣服。
朝阳城有乞活洞这个完善的下水系统，但只服务于内城，而未囊括外城。
李彻虽从蛮族抢来了一批衣服，以白菜价卖给了百姓，但仍有很多人连白菜价都出不起。
街边也有做买卖的商贩，叫卖着一些从山上采来的坚果、山果、野菜。
一把山果一文钱，倒不算昂贵，但仍有很多人掏不出铜钱，只能选择以物易物的方式。
宁古郡没有自己的铜板，还在用大庆钱币，而朝廷有规定，大庆钱币禁止外流出山海关。
这条政策是为了限制铜钱流入蛮族手中，现在也限制了宁古郡的发展。
这就导致宁古郡的钱币体系接近于零，李彻账上借给百姓们看病、买粮、买衣服的钱，没准都超过了整座城中的铜板总数。
百姓手中流通的铜板，大多是这几天李彻开给他们的工钱。
这是一个不健康的经济状况，原始的交易方式更让李彻直皱眉头。
这已经不是穷的问题了，当一个国家所有人都是穷人时，这便是国家存亡的问题了。
穷人太多了，光靠一时的资助是救不过来的，只有变革才能拯救大多数。
“钱师，我们要有自己的钱币。”李彻默默说了一句。
钱斌身体一震，连忙小声道：“殿下慎言，私造钱币可是有罪的。”
李彻漠然道：“身为藩王，看到治下百姓生活贫苦，
…。。