刘祀思忖过後言道：「既已定下三路取长安之策，丞相，接下来许多事便要摆上台面了。」
他一一将自己所思虑到的，摊开在丞相面前：「其一，大汉即便复夺荆州，人口仍是汉、吴、魏三者中最少，人口从来都是制约国力最大之主因。」
「其二，以二州之力以图天下，此举本就艰难，这其中兵源、粮草、军备更为重中之重。魏、吴人口多於大汉，人家一年之国力，咱们付出双倍艰辛亦难超越。」
说到此处，刘祀目光灼灼地望着丞相：「故而，孤有一番新策，愿与丞相商讨。」
诸葛丞相见刘祀句句都说在了点子上，当即拱手道：「但请大王教臣！」
刘祀深吸一口气，缓缓吐出，一字一句道：「以孤看来，大汉若要图谋天下，当用十四字之言。」
「但不知，是哪十四字？」丞相急问。
「这十四字，曰：大搞建设，解放人力，广积粮，缓称强。」
此言一出，帐中登时为之一静。
诸葛丞相闻听这十四个字後，手中羽扇缓缓停下，面上浮起若有所思之色。
这十四个字听来朴素，可仔细一琢磨，却是字字千钧。
大搞建设便是强筋壮骨，解放人力似乎是以巧代拙？
广积粮自然是要厚积薄发，而这缓称强之道，大王显然是主张接下来一段时期要韬光养晦？
仅凭字意上，诸葛丞相已然猜测出个大概，但正如刘祀所言，重要的是其中细处，他立即又擡眼冲刘祀看去，期待着他的下文。
见丞相已在心中反覆咀嚼此言，刘祀便继续道：「先说大搞建设，搞的是哪些建设？」
「如今炼铁、制糖、铸兵、织锦，这些俱是建设。但除此之外，尤其要为粮草、军备铺路。」
他掰着手指一项项数来：「有了曲辕型，便该趁势开拓荒地。水源不足之处，修建灌渠引水入田。铁矿发掘而出，则应多多采炼，备下生铁存量。蜀中到汉中这段艰险道路，那便修路铺路，打通粮道要隘————」
「凡此种种，这些事看着琐碎，可一旦做成了，便是实打实的根基，谁也夺不走。」
诸葛丞相微微颔首。
此等务实之举，正合他之脾性，他素来便是个做事一丝不苟、注重根基的人。
大王能有此见地，而非一味只谈打仗，便更加令他欣慰了。
刘祀紧接着便又言道：「再说这解放人力」四字，更乃重中之重
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