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掌握蜂窝煤的制造，也就掌握了主动权。
煤矿这个源头，朝廷已经控制在手中，不允许百姓介入，不允许商人控制。如今再把蜂窝煤的制造也控制在手中，不利于发展。
这是日常消耗大的产业。
全部专营的影响太大，不利于彻底推广开，容易店大欺客。如果全部放给商人，也容易出现哄抬物价的事儿，使得价格攀升。
既要有官府介入控制局面，也要让商人介入盘活生意。
官府的蜂窝煤，可以作为兜底，却不禁止商人从事这个方面，让商人可以自行制作，因为本就不是什么复杂麻烦的事情。
李凡摆手道：“蜂窝煤厂专营的事情，官府不负责，允许商人自行制作售卖，只要按规矩缴税即可。”
温澜心中惋惜。
他想要掌握更多的权势，却没有得到批准。
话锋一转，温澜继续道：“陛下的安排，臣没有异议。臣在税收上，还有一个想法。”
李凡笑道：“说说看。”
温澜回答道：“既然允许地方的商人自行制作、售卖，就按照盐引的方式进行征税。”
“凡是要进行蜂窝煤制作的商人，购买一定额度的煤石盐引，才能从矿上采买。没有官府批准的煤引，不准购买，矿场也不准擅自售卖。”
“这样一来，这笔账就进入朝廷。”
温澜正色道：“按照盐引的方式推进，既能增加朝廷的收入，也能确保一切在可控中。”
李凡心中更是思考着。
盐和煤是不一样的，盐只有少数的盐场、盐池和盐井有，许多地方不产盐，那是极少数的战略物资。
煤矿不一样。
许多地方都有，没必要过度专营。
有颜玄卿建立衙门把控各处的煤矿，从这个源头控制，已经是一笔大收入。如果增设更多的煤引，更复杂，管控也更多。
最主要的一点，按照温澜的策略后，颜玄卿就形同摆设。
李凡摆手道：“颜玄卿在各地建立煤矿机构，有一本销售的账。如果使用煤引，各自衙门没有控制权，反而不好办。当下你把蜂窝煤这个体系搭建起来就行，推行到各地去。”
温澜听到后有些失望。
他主持的事情，自然想要更多的权力，只是皇帝不放权，导致只能抢先一波。等各地商人开始自行制作，蜂窝煤厂生意就会差很多，因为有了竞争。
温澜也
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