别人都会尊称他一声周公。
可一个公爵治下有多少官府，如何划分权柄，又该让谁掌管政务、军队、商业与工程，都需要公爵亲自决定。
按照王公之间约定俗成的制度，下级城以府为一级机构。
完成开府建制，部属官员升格为公府重臣，花城的公爵位格才算从周云一人的封号，真正落到了整座城池之中。
今日之后，花城百姓办事该去何处，官吏听谁调度，各座卫星城如何与主城相连，都会有一套更加清晰的制度。
所以在场众人对这一刻的期待，甚至还要胜过先前的城池封赏。
“肃静！”
婉儿身后，一名政务官员激动得声音都有些发颤，却还是高声维持秩序。
一声接着一声的呼喊迅速传开。
广场上的喧腾渐渐平息。
无数官员、将士与城民同时挺直身体，目光灼灼地望向礼台。
就在此时，悬浮在半空中的花城主印发出一声悠长嗡鸣。
周云调动官属权柄，一层恢弘金光随之从主印中铺展开来。
金光贴着城主府前的地面向四周流淌。
一道道古朴纹路在礼台、长街与城墙中相继亮起。
观礼席上，秦放神情渐渐郑重。
城池晋升之后开府建制，他自然熟悉。
可大多数新晋公爵麾下官职混乱，许多位置只为安插亲信，往往需要几年时间反复争权，才能勉强搭出一套能够运转的公府班底。
花城的情况截然不同。
它在晋升以前，政务、军事、商业、工程、监察等机构便已经各司其职。
今日所做的事情，是将一套经过无数事务与战争检验的体系，整体推向更高位格。
礼台中央，周云的目光落在婉儿身上。
“婉儿。”
婉儿已经受封安民城主。
此刻听到周云唤她，她仍旧按照花城旧礼走出队列，躬身应道：
“臣在。”
周云看着她，脑海中不由闪过婉儿为花城的种种付出。
从花城只有几万人的时候开始，她便一直掌管政务。
招工、户籍、流民、安置、田地、医棚、城规……
花城每一次扩张，最先压到她案头的永远是成堆文书。
此次百万新民入城，若没有婉儿提前划分安置区域、调集粮食、组织医棚、编录户籍，花城早已乱成一
…。。