不可侵犯性”和“认知完整性”列为基本权利。但这只是伦理框架，不是法律。要成为法律，需要欧洲议会和各成员国分别批准——这个过程目前还在进行中，没有任何一个国家完成了全部立法程序。与此同时，欧洲几个大国——尤其是德国和法国——的科技部已经在投入大量资金支持神经接口的基础研究。德国马普学会神经工程研究所的项目经费来自联邦教育与研究部，研究方向包括侵入式接口的神经兼容性优化。换句话说，欧盟一边在讨论伦理，一边在投资技术。这两件事并不矛盾。
“日本，”宋怀之翻到下一页，“今年三月通过了《神经技术促进法》，将侵入式神经接口列为‘战略性新兴技术’，给予财政补贴、简化审批程序，并允许在部分指定区域内进行简化伦理审查的临床试验。”
“韩国上个月通过了类似的法案。”
“新加坡已经建立了国家级神经接口临床试验中心，由政府全额拨款，目标是三年内完成第一批青少年适配方案的临床验证。”
他停下来，摘下眼镜。
“这就是我们现在面对的世界。每个人都在往前跑。跑得快的人不需要承担监管的代价，因为没人管他们；跑得慢的人正在用政策鼓励追赶，因为他们不想被甩在后面。而我们在做的事情—赋分制—是目前全球所有主要经济体里最严格的再平衡监管措施。它不禁止技术，但它设置了准入门槛，限制了技术优势在标准化考试中的使用范围。这项政策已经被国际科技媒体广泛报道。有的报道称之为‘技术保守主义’，有的称之为‘伦理先行’。但没有一个报道说它‘落后’。因为所有人都知道——包括我们的竞争对手——韩部长的这条赋分制分数线是目前已知的、在公平与技术竞争之间最精细的走钢丝方案。”
他把眼镜戴上，声音放低。
“但问题是——我们走钢丝的同时，别人在铺高速公路。”
宋怀之坐下之后，会议室里沉默了很长时间。空调的嘶嘶声在安静里显得格外清晰。然后周济桓开口了。
“宋院长的评估，我认为是准确的。”他翻开面前的一份内部文件，将投影打在了白屏上，“今天我想请各位看一份更早的内部讨论记录。这份记录来自国家发展规划委员会的一次闭门会议，时间是——几个月前。当时赋分制还没有进入正式讨论阶段，但义体化市场的加速趋势已经引起了发改委的关注。参与那次会议的包括发改委副主任顾维钧、社会福利评估处处长方远、以及办公厅主任孙正。”
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