岳的信。”
陆机坐下，看了一阵后说到；“潼关难打，意料之中。”
“不只是潼关。”高洋指了指地图，“你看，咱们现在的地盘。”
他用手在地图上划了一个大圈：“凉州全境，雍州大半，汉中，还有西域那些属国。地盘不小，但……”
他手指在几个地方点了点：“东边潼关被唐宪堵着，东南边武关被南安义堵着，西边倒是安稳，但北边还有匈奴残部，西南边李潇也不老实。”
陆机点头：“战线太长，补给困难。尤其从凉州运粮到长安，路途遥远，损耗极大。”
“所以现在打不动了。”高洋放下手，“得先稳住，把地盘消化了。往出打还要依靠关中的潜力……”
说着，高洋心中一阵阵无语，这狗日的李璋，竟然把关中平原经营成了这个样子。
关中平原就是三秦之地，人家秦国凭借这块地能打天下了。
但是到高洋接手的时候，就是连防守都有点费劲。
“主公英明。”陆机赞同，“当务之急，是整顿内政，恢复生产，积蓄力量。待秋收之后，粮草充足，士卒休整完毕，再图东进。”
“具体怎么做？”高洋问。
陆机早就想好了：“
第一，轻徭薄赋。长安周边遭战火最重，今年赋税全免，鼓励百姓返乡耕种。
第二，兴修水利。关中水利年久失修，趁现在农闲，组织民夫修缮，既能恢复生产，也能以工代赈，安抚流民。
第三，整顿吏治。长安旧吏，能用的用，不能用的换。从凉州学堂调学子补充。
第四，编户齐民。把流民和降兵重新登记造册，分给土地，让他们安定下来。”
他顿了顿，又说：
“还有一事。长安各大家族，现在虽然顺从，但根基太深。
可效仿凉州，设‘乡老议事堂’，让他们参与议政，但不给实权。既安抚他们，又防他们坐大。”
高洋听完，点点头：
“就这么办。你和墨玄章分工，他管军事后勤，你管内政民生。需要钱粮，从府库调。需要人手，从学堂调。”
“诺。”
陆机正要走，高洋又叫住他：“对了，还有件事。”
“主公请讲。”
“你之前说，长安存粮不够吃到秋收？”
“是。”
“那就想办法。关中这地方，沃野千里，只要人勤快，饿不
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