、练兵场、道路与公共用地。靠近河道的一侧，安排码头和货物集散区，方便今后运输。”
“第一阶段不必一口气修完所有房屋，更不必一开始就全部用砖石砌墙。先把关键位置的壕沟、土墙和木栅修起来，建好临时住处、粮仓和取水设施，让人能住下来，再慢慢把它修成真正的城池。”
“但有一点必须记住。”
赵老三赶忙抬头。
“新城不是临时搭起来的流民营，而是要让人住得下去、活得下去，往后还能做买卖、养家糊口的地方。”
“不能今天搭几间草屋，明天又因为来了更多人，便把人赶到别处去。既然要动工，就得给他们一个长久的安身之所。”
赵老三望着地图上那道越来越清晰的轮廓，仿佛已经看见无数人扛着木料、推着土车，在野狼口忙碌的情景。
可越是如此，他越觉得这件事难如登天。
“县令大人，您的想法确实好。可咱们眼下只有五千石粮食。建城不是一天两天的事，工坊恢复生产也需要时间。若是粮食先吃完了，城还没建起来，那该怎么办？”
这才是整件事最难的地方，建城需要时间，五千石粮食，只能替他们争取一点喘息的机会。
他收起地图，目光落在赵老三脸上。
“所以，我们得两条路一起走。”
“工坊负责恢复生产，尽快让手里的东西重新变成银子和粮食。新城负责安置百姓，把所有能干活的人组织起来，让他们靠自己的双手挣饭吃。”
“至于老人、孩子、病人，还有那些实在干不了重活的人，官府该管还得管。咱们不能为了省几口粮，就把他们扔出去等死。”
赵老三听得心潮起伏，默默点头：“我现在就去统计流民，将有手艺的人和青壮分开。”
“那新城的名字叫什么？”
林铭目光掠过桌上的地图：“新城的名字暂时不急，先把第一锹土挖下去。”
“等第一段城墙立起来，再给它取名也不迟。”
“是！我这就去安排！”
林铭靠在椅子上，不知不觉沉沉睡了过去。
他太累了，一桩桩一件件，根本不给他喘息的机会。
恍惚间，眼前的景象忽然变了。
一栋栋高楼拔地而起，直插云霄。
玻璃幕墙映照着夕阳，宽阔的马路上车流如织，红绿灯不断变换，汽车的鸣笛声与街道上的喧闹声交织在一起。
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