官吏。镇江知府由洪承畴代理，各县知县以及镇长们则由跟从到镇江的吏员们担任，这些人都是从山东一路带来，一些人参加过山东的均田，经验比较丰富。至于府县吏员和镇中属吏，则由新招募的官吏充任，这些新招募的官吏一边培训，一边参与均田事宜。只要在镇江完成均田，这些新的官吏便可以迅速成长起来。
“在均田的同时，还要开办学校，每一个镇至少办一所学堂，所有适龄孩童皆要入学，不收学费。”朱由检想了想道。
“每个镇都办学堂，是不是太多了，需要大量的教师，也需要大量的钱粮。”洪承畴不解道。
“江南不是很多贫穷的读书人吗，可以从中招聘教师，至于钱粮，从田税中截留一部分便是，用不了太多。朕之所以开办学堂，就是让普通百姓家的孩子有机会读书，然后有机会通过吏考做官，打破士绅们对官场的垄断。朕不想看到若干年后，官场上还是充斥着士绅们的子弟！”朱由检冷冷道。
只要士绅们转过念头，以士绅子弟的学问通过吏考很容易，到时必然很多士绅子弟会通过新的考试进入官场。所以朱由检要给普通百姓留有机会，防止阶级固化。
“镇官们除了均田以外，还要组织乡兵，征收各村青壮为乡兵，农闲时节操练，可从禁卫军中抽调军官担任镇官，专门负责乡兵训练。以后的禁卫军皆从这些乡兵中补充，给各省各府各县都要划定一定名额。禁卫兵规定服役期限，期限满后退役回乡，可任村长，可在镇中任职，镇中官吏要优先从退役官兵中挑选。”朱由检继续道。
这样下来，普通百姓便有了两个上升途径，聪明读书好可以通过上学考试做官，体格壮武力好可以进入军队，以后也可以做官。
而镇中成立乡兵以后，凭借着这支武力，士绅们再想乱来几乎不可能。禁卫军待遇好，退役又有做官的机会，即便没有任何报酬，各乡青壮也必然争着加入乡兵，这样只需要提供训练时的口粮，便能得到得到一支可靠的武装，各地若时出现暴乱，便是这些乡兵都能平定。
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