不妨先在南京城内试点一下，先开办十多所学校，面向整个南京城内百姓招生，不论身份，只要是适龄孩童，皆可入学。但是学校要收一些学费，数量也不用太多，够给教师发薪水就行。这样的话，朝廷就不需要花费大量银子，可以把钱粮用来更重要的事情上。”温体仁建议道。
“交学费上学，若是百姓拿不出这笔钱怎么办？这样岂不是穷人永无翻身机会？”朱由检皱眉道。
富人能够交钱上学，然后通过吏考为官为吏，穷人则没有出头可能，这是朱由检所不愿看到的。
“这也是没有办法的事，等到朝廷财政富裕之后，便可开设更多学校，可减免学费，让更多孩童能够入学。”温体仁叹道。
“朕不想看到这种情形。”朱由检摇头道，“朕之所以均田释奴，之所以说人人平定，并非口号，而是真的希望能够人人平等。人格平等，受教育的机会也应平等。各个学校，可向学生收一些书本费，但学费决不许收。一定要让愿意上学的孩童都能上学。至于所需费用，只要想办法，总能解决。
学校的数量不能减少，南京城内，要保证每个坊有一所小学。城外乡村，要保证每个镇有一所小学。至于所需教师，可定下一个规矩，凡是吏考通过者，必须在学校任教至少一年时间，然后才能在官府做事，这一年作为试用期，试用期间，薪俸减半。各级官府，要抽调部分官吏去学校兼职。
再制定一个规矩，把教育作为考核地方官重要一项。朝廷每年要派人去各地考察教育情况，若教育考核不合格，地方官员必须受到惩处。”