、原之间，位于羌人之北。扼断西夏之路，打通环州与镇戎军道路。同时，威慑羌人。
西夏与羌人，当然不会愿意。频频派兵，阻挡种世衡建城。发生战事，自是难免。但此一举，被朝臣抓住不放，指斥种世衡，擅起边衅。用韩琦的话说，一派混账之言。
韩琦、范仲淹，官场历练多年，这等伎俩，当然一眼看穿。问题是，看穿归看穿，却是一时难以应对。说不得，只能委屈种世衡，以平息此场风波。毕竟，变革才是重中之重。
第二日早朝，一场更大的风暴，向范仲淹扑来。
御史中丞王拱辰，弹劾监进奏院苏舜钦，十数人祀神召妓乐，更有集贤校理王益柔，醉作狂歌，有“醉卧北极遣帝扶，周公孔子驱为奴”之句。一时朝堂哗然，皇帝震怒。
苏舜钦、王益柔等人，皆是范仲淹举荐。年轻有才干，正要大展身手，却因一场酒宴，或被罢免，或被降职。严重者，终身不被录用。范仲淹的变革之举，遭受到沉重打击。