安顿了城区之后，主要是县外各乡，李岩花了大力气，召集流民，清点人口，分配土地，还让城内的士兵帮忙，建起了很多简易的房子，先供这些人居住.李岩在县区内设了四个乡，每个乡两三个村子，也由德高望重之人任村正。【风云阅读网.】督促耕种，安置乡民等事务。
光是安顿流民，就花了近半个月的功夫。因为流民成分极为复杂，各地来的都有，经常与本地人发生纠纷，因此如何安置妥当，就花费了李岩不少功夫。
等到安置完了流民，各地纷纷播种下地，开始春耕。这些年由于连年饥荒，去年的冬麦无法成活，因此只得春天种麦。能活多少全看老天的脸色了。
但总归是有了希望，只要不打仗，没有乱兵骚扰，百姓们还是高兴的。
于是眉县的田野上开始有了笑声。
李岩马不停蹄地赶往另两个县，武功与扶风，也照法施行。不到一个月，三县之中民情安定下来。
这个时候，李岩觉得，颁布新法的时候到了。
他用了三天三夜的功夫，研究商君之法，再套用明朝之法，两法取其长处，革其弊病，然后推出了一些新法令。
新法一出，所有人都吃了一惊，包括各里的里正，各村的村正等一批有见识的人。
大家都聚到李岩的县衙里，讨论新法。
李岩一看这些人都聚到一起，就知道是为了新法而来，于是他在后堂接待了众人。
用过茶后，一名年老的里长站起来，向李岩拱了拱手：“李公子，这些日子以来，你安置流民，开垦荒地，大家都觉得您是诸葛亮一般的人物。可就是您颁布的这些新法，大家觉得太过严厉了，能不能宽松一些。也免得百姓生怨。”
李岩一笑：“老丈，您既然觉得小子我是诸葛亮一般的人物，岂不晓得诸葛亮定法治蜀，也是用的严法么？”
那里长道：“乱世用重典，这个道理我是明白的，可您颁布的法令，有点过于严苛了，比如，耕牛耕种完之后，如果瘦下一寸，便责打耕农二十鞭，实在有点骇人听闻了。”
李岩道：“这条法令，是商君变法时的所定。在秦国施行之时，秦**悦。而古时秦人，今时正是我关中百姓。因此秦人可以大悦，我关中百姓一样可以大悦。再说了，耕牛乃是农耕之本，爱护它就是爱护土地。一个农民，如果伺候耕牛伺候得好，那么伺候土地也一样好。”
他顿了顿，继续道：“其实商君定的法令，我颁布的，不及十分
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