都游离于王朝中枢之外，盖因其处于“五岭之南”在地势上与中原隔绝交通，中原很难派遣大军征讨，只要岭南名义上归顺中枢便听之任之，任凭岭南土著划地而治。
所以水路乃是发展岭南商业唯一的途径，广州市舶司一旦设立，会马上垄断整个岭南的商贸。
而水师在珠江口设立提督府，即可紧扼整个岭南之商贸运输，到时候市舶司也要仰其鼻息……
刘洎反驳道：“设立市舶司乃是发展岭南之商业，名正言顺，纵然冯盎再多不满也只能隐忍。可若是设立水师提督府便涉及军事，正所谓卧榻之侧岂容他人鼾睡？冯盎怕是要强烈反对，进而导致整个岭南地区动荡不休。”
房俊不以为然：“水师提督府顾名思义乃是维护水上航线之安全，整个大唐领海皆在水师全责之内，冯盎凭什么反对？再者，他在陆地称王称霸，但是在大海之上却全无实力，纵然反对也不会影响大局。反之，若是没有一支常驻广州的水师舰队保驾护航，遍及南海的海盗就能将所有的海贸摧毁，所谓的市舶司用不了两年就得倒台，中书令千万不要因小失大。”