该有人来说一说。”
“是啊。”西太后嘴上答应着，心里却得意地想，一旦真的跟齐王取得联络，那就不仅仅是“说一说”的事情了。不过这一点，先不忙揭破，以免吓到了老实的皇后。
结果次日，一位御史便在李念凝的授意之下。公然上疏了一道“奏请皇太后权理朝政”的折子，
上折子主张垂帘的，叫做沈袁桐，一直是个半黑不红的御史，这次抓到这样一个机会，富贵险中求，将自己下半生的宦途，赌在了这一封奏折上。
垂帘听政，只是一种施政方式，本身不能以好坏论之。但从男人的眼光看去，女主临朝，多少觉得不是滋味。这篇折子，行文滞涩，理路也不见得如何高明，但也有好文字，其中的警句是“权不可下移，移则日替；礼不可稍逾，逾则弊生”，将关键之处点了出来，暗指王彧的行为，揽权无礼，长此以往，将有篡政之虞。
而除了建议垂帘之外，后面的一句，“当于亲王之中，另行简派一二人，令其同心辅弼一切事务”，则不仅打了柳擎的脸，更是为了将齐王“逼出来”，所不可少的一句话。至于奏折里还请求替小皇帝添个教习经典的师父，不过是陪笔，无关紧要。
结果折子到了，诸位辅政大臣拆开一看，震怒异常。他们倒没想到这是出于两宫的授意，只是认为皇帝刚刚归天，就有人敢上这样的折子，简直是反了！碍于礼制，还是将折子装进匣子，送进宫内，一边由杜袂动手，写好了一篇痛驳的谕旨，只等两宫太后看完了奏折发回来，就要发旨严谴。
谁知匣子送回来，众多折子里独独缺了这御史的这一份奏折——被太后“留中”了。
这也是西最初的本意，只要折子让大家看见了，其中的内容自然而然就会扩散出去，目的也就达到了。折子留在宫内，不做处理，既让王彧他们抓不着什么毛病，又间接向外面表明了两宫的态度，一举两得。
以李念凝的阅历和见识来说，这算得上是个很巧妙的设计了。但她没有想到的是，辅政大臣群情汹涌，竟由王彧带队，请见太后，亲自来要折子了！
“沈袁桐的折子，请太后决断，不宜拖延！”王彧面无表情的说。
“他的折子，我们姐妹俩还没想好，”辅政大臣的举动，已经颇为无礼，西太后强忍着怒气说，“等想好了，自然会发下来，让你们写旨。”
王彧一哂，无所谓地说：“臣等奉先帝遗命，赞襄政务。这不，杜袂已经拟好了谕旨，请两位太后过目。”
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