改，为了从速，并没有定好制度。
枢密院、兵政府之间的权责，到现在还没有完全明确，再加上刘钰之前一直管着的海军，更简直成了三保太监那般的存在。
现在刘钰主动交了权，原本计划要到南洋之后才做的一些事，皇帝觉得可以提前了。
从一开始北伐罗刹、西征准部，皇帝的脑子就很清楚。
要么亲征、要么能做战略指导，以保证在军中的威望，如此才能放心让勋贵领军。
这是延续前朝的智慧，一直到土木堡之前，前朝皇帝都会尽可能领军亲征以维系军中威望，镇得住那些勋贵悍将，至少也会做战略指导。
李淦心里也知道他自己是什么水平，想要做战略指导保持威望，那就需要一个权责特殊的枢密院，辅助他做战略指导。
用刘钰的话来说，白起、韩信、李世民、李靖这些人，不需要参谋部，只需要军事助手，他们本身就能做战略指导，也能临阵指挥，还能一人参谋部。
李淦成天自比汉唐，但心里也明白，自己这水平，至少在战场上，比之唐太宗差了八条街不止，是绝对没有战略指导的水平的。
枢密院就应该是一个权看似重、实则翻不起大浪的部门。
或者说，是一个权轻、言重的部门。
一旦李淦认为不需要打仗了，这个权不高但言重的存在，就可以随时边缘化。
枢密院权不高，是皇帝的权高，所以只要皇帝想要打仗枢密院就会看上去权高。
但实际上，这是个老虎让狐狸狐假虎威的存在，反过来狐狸为老虎出谋划策。
譬如这一次的后勤补给。
需要多少，大致计算，这是枢密院的任务。
粮食、火药、药材等，从哪调拨、动用何处的仓廪，枢密院管不到。只要把数报给皇帝，皇帝再交由天佑殿、六政府去办。
制定运输计划，怎么送到前线，这是枢密院的任务。
再比如打完仗之后的立功受赏、军官升职、人员变动，枢密院是绝对不能有权管的，也根本不能插手。
枢密院要管士兵的训练，但不管士兵的军饷。
要管新式军械的研究和装备建议，但不管买军械的钱。
要管打起来的时候怎么打，但不能插手打不打。
军中各部的参谋们隶属于枢密院，由他们辅佐主将制定行军、扎营、补给、训练等计划，在指挥权上有建议权但没有决定权。
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