通。
有些政策，可能在一个几十万石的藩下实行，百姓拍手叫快，但拿到全国去推广，那就会导致一场灾难。
比如德川宗武心里认为改革最失败的一件事，也或者说是整个折腾可以称之为“改革”而不是“修补”的一件事，连两年都没持续上。
德川吉宗做藩主的时候，亲眼目睹了商品经济的发展，导致封建土地所有制逐渐解体的过程。
百姓没钱——问商人借贷——用土地抵押——还不上钱——商人将土地兼并——继续放贷——越并越多。
于是德川吉宗刚一就任将军，就立刻出台了政策：禁止土地抵押买卖。
法令下达之后，所有土地抵押为不合法。
法令下达之前，已经抵押的土地，按照每年百分之十五的抵押价，分七年赎回。
结果法令一下，不到两年，日本大乱。
已经穷的要质押土地的老百姓，怎么可能还的起每年百分之十五的地价？
而一些百姓合作起来，拿着新出的法令，去找商人直接要地，不给钱，闹一揆，认为自己之前还利息已经还够了。
商人见到这个法令之后，也见到了百姓合伙要地的场面，索性宁可当地百姓饿死，也绝不借贷给农民半个子。
各藩都穷，贡赋使劲儿往上加，百姓更加没钱，无法度日，只能借钱。
商人不敢借，也不敢拿质押的土地，导致百姓索性扔了土地跑到城市求活，城市又没有那么多活可做，治安骤降。
土地扔了，农村凋敝，米价暴涨，各藩之前因为财政困难，都问商人借了不少钱。
趁着米价暴涨的机会，各藩正好还钱，否则米价低了更还不起，于是继续加贡赋以求在米价高峰期多收点贡米，折价还给商人。
贡赋越高，百姓越种不起地，又没处借贷，于是更多的人扔了土地往外跑……
原本想要保障小农经济的，结果适得其反，米价腾跃、土地荒芜。
幕府和藩主武士们，只收贡，却并不救济百姓，日本不要说青苗法，连个常平仓都没有。
既没有青苗法、也没有官方借贷机构，更没有官方控制柴米油盐酱醋茶等所有生活物品，做到法家管仲那一套完全的官方控制经济，就敢取消民间放贷行为。
这已经不是一拍脑袋就上了，这是纯粹没脑子。
结果可想而知。
两年之后，这个唯一可以算作“改革”而不是“修补”的政策
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