搞这种社会调查，未必就是要发动百姓。事实上，想要真正有效地统治和压榨百姓，这种调查也是必须要做的，甚至这是新时代理藩学的基础。
这只是一种工具，关键看怎么用。
队伍顺利抵达加尔各答，乘坐上他们的船前往锡兰的途中，牛二对于孟加拉的一些问题，已经有了一个大致的思路。
他发现，想要统治孟加拉，必须要重视三个问题。
首先，穆教，在莫卧儿帝国和孟加拉节度使自立的过程中，他们作为上层的、但基础薄弱的统治者。
这些上层的穆教精英，说的是乌尔都语，而不是孟加拉语。
而大量的底层穆教徒，大部分都是佃户，他们说孟加拉语。
所以，想要在这里进行有效的统治，一定要拉拢穆教的上层精英，要让他们保持自己的优势，千万不要把他们逼到去学孟加拉语，和底层的佃户们搞在一起。
要人为地创造一种穆教的上层精英，与底层百姓之间的壕沟。
这条壕沟，既是语言，也是经济地位。
这是大顺在统治孟加拉时，一定要注意的问题。
否则，很可能出现类似大顺的“古儒学派”那样的，宗教复古运动，由地位滑落的上层精英引领底层。
而穆教的类似“古儒学派”的宗教复古运动，他在爪哇可是见过的。很危险，而且影响力极大、极快，并且很容易将底层被压榨的百姓组织起来，搞分田、教法、纯洁等活动。
必须要切断上层精英和底层之间的联系，如同大顺收买生员那样，千万不要让复古运动出现。
秀才参与造反，是大忌。这一点，在大顺说得通，在这里也说得通。
对此，牛二以爪哇的经验，在递给枢密院的考察报告中写道：“最关键之处，就是不能让城市的精英、和上层的精英，以教派为纽带，让他们的利益，等同于整个教派的利益。”
“要杜绝这一点，最好的办法，就是让上层，得到足够的好处。当下层以教派形式反抗时，他们这些人，必然会主动站出来，支持镇压，这将极大地分化他们的教派。”
“而最大的危险，就是让上层的穆教人士，利益受到了侵犯。这会让他们摇身一变，把问题变成‘这是整个教派在受到压迫’。这对于天朝的统治是极为不利的。因为他们和秀才、生员一样，可以发出声音。”
第二个问题，则是牛二认为，印度教徒，在之前的莫卧儿帝国统治期间
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