其一，狠抓市容市貌建设。
司马光曾有诗“红尘昼夜飞，车马古今迹”，描写当时城市的繁华。别看用词甚美，翻译过来就是“无论白天黑夜都是尘土飞扬，而街道上还留着几个月前的马粪”。
为此，范仲淹派出一帮临时工，呃不，唐朝叫不良人，明清叫五城兵马司，此时叫金吾街仗司，具体工作内容与性质参考后世的城管，专门负责市容市貌建设。
当然，为了避免出现粗鲁执法，民怨四起，范仲淹还是与寻常官吏的做法不一样的。
限定时间，限定摆摊范围，严令街司不得吃拿卡要。严令不得随意倾倒垃圾，违者给六十板子。指定垃圾倾倒区域，安排专人定时清理垃圾。
一时，京城秩序大好，官员们上下班再也不堵车了，随处可见的便溺垃圾也不见了，连空气似乎都新鲜了许多。官员士绅交口称赞，赵祯也自以为得人也。
至于摆摊的小商贩，似乎也没什么怨言。有地方让你贩卖就已经很不错了，某街司拿你个西瓜吃吃，又当得了什么大事？说不定，人家在城里吃馆子也是从来不掏钱的呢？
其二，狠抓社会治安。
与游荡乡间的好汉们只知道打架斗殴、偷鸡摸狗不同，汴梁城里的青皮们大多都有一颗上进的心。偷鸡摸狗哪有窃玉偷香快活，打架斗殴也不如一掷千金来得潇洒。
但窃玉偷香、一掷千金都需要钱，那些青皮就拉帮结派，相互勾连，组成团伙，共谋大业。
“猛虎堂”、“黑虎帮”之类的纯靠收保护费过活的是最没有出息的，而且风险太大，一个弄不好就成了杀鸡骇猴的那只鸡。智者不为也！
有些头脑的，就做些拐卖妇孺的勾当，而且产供销一条龙。当然也有风险，被官府抓住，多半是要被咔嚓了的。仍然算不得上乘。
最高级的是组建个行会，垄断某个区域的某行某业的经营，哄抬物价，囤积居奇。大棒开道，胡萝卜铺路，当真是神鬼辟易，做得好大的生意！这一类也是最难管理的，不黑不白，亦黑亦白。加之该类型的组织都会自觉不自觉地找一个大伞顶在头上，或者干脆就是某官员勋贵家不成气候的晚辈组织的，想要整治他们，难度不是一般的大！
但范仲淹是谁，那可是茅坑拉屎脸朝外的汉子，那可是被誉为“九全之才”的一代人杰。区区蛀虫，何足道哉？
青皮一律查明罪责，该咔嚓的咔嚓，该赠送“手镯、脚链”的免费赠送，并附赠沧州牢营十年游。
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