首相这个位置可不太好坐，内忧外患全都找上门。尤其是正在西班牙和奥斯曼进行的两场战争，一旦处理不好就会被钉上历史的耻辱柱。
约翰·罗素被维多利亚寄予厚望，他自然是要表现一番，对内双管齐下，一方面继续德比伯爵的拉拢分化政策，另一方面开始加大力度严酷镇压爱尔兰和宪章派。
对外则是选择了先近后远的策略，很显然兵败如山倒的费兰特·杜瓦埃和整日在比利牛斯山脉徘徊的法国人根本扛不起对抗奥地利的大旗。
不过约翰·罗素也不会蠢到亲自下场到西班牙和奥地利人肉搏，他的办法是让西班牙和葡萄牙达成和解，让葡萄牙人去继续消耗奥地利。
当然这不代表约翰·罗素觉得葡萄牙人就能对付得了奥地利帝国，其实他还是在为英国进场做准备。
但在这之前拉葡萄牙下水是必要的，葡萄牙和西班牙两国长期以来一直存在领土纠纷。
这让两国关系很差，但是现在西班牙已经换了主人。费兰特·杜瓦埃打仗也许不行，笼络人心也许不行，但是作为一个商人，卖国可是十分在行
葡萄牙和西班牙领土争端源于1801年4月的橘子战争，最终在法国的帮助下西班牙夺取了奥利文萨地区，并且签订了《巴达霍斯和约》。
但葡萄牙方面始终没有承认这一结果，哪怕是到了二十一世纪也坚持认为奥利文萨地区是葡萄牙领土。