着他们四大帮派在这里搞风搞雨的，为了不让这四大帮派失控，四大超级帝国还是在这处地界中进行了一定程度上的布置。
在四大超级帝国的强势插足下，四不管地界中又多出了一个明面上的官方机构——市政厅！
市政厅分别是由政府部门、司法机关、警察局与监察局共同构成，四大超级帝国各占一个职权，主旨是为了抑制愈发猖獗的四大帮派，以免他们在权势的膨胀下失了智，贸然打破目前的“四极格局”。
四大超级帝国的想法是好的，但俗话说，天高皇帝远，再加上掌管整个四不管地界的四大帮派可不是什么吃素的易与之辈，没过多久，这个由四大超级帝国共同构建的势力，便被收买的收买、暗杀的暗杀，然后……彻底的被四大帮派给鸠占鹊巢了！
面对四大超级帝国留下的“遗产”，四大帮派的首领尝试着运营了一下，然后他们发现，咦，这个所谓的市政厅，貌似比当那所谓的帮主还得劲嘞！
于是，四大帮派稍微的商量了一下，他们便分配好了各自的职能——帮派实力以及个人实力最强的青龙堂堂主，出任四不管地界的市长，严厉肃穆的白虎堂堂主出任司法机关的机关长，至于警察局的局长和监察局的局长，则分别由朱雀堂的堂主和玄武堂的堂主担任！
当楚天了解到这些情况的时候，凭借着他那远超常人的见识，他很快的便发现了其中的猫腻——其实从始至终，四大超级帝国在这个四不管地界中所构筑出来的那个势力，本就是为了留给那所谓的四大帮派的！
要知道，四不管地界中的情形可和四大超级帝国不同，在四不管地界中生活着的，可都是穷凶极恶之徒，原本，他们就是因为犯罪从而逃亡到此地的，但是，当他们来到了此地之后，却是发现，原本应该由四大超级帝国管束的他们，即便来到了这里，依旧逃脱不了被当地政府给管束的命运，这让他们的心中该如何去想？
按照楚天原身的记忆，这个世界中的恶人思维有些奇特，他们加入帮派被帮派给管束着，他们不以为杵反而甘之如饴，但是如果让他们被政府给管束着，那他们就愤怒的跟什么似的，仿佛他们的灵魂都被玷污了一般，一个个的都恨不得当场死去才好，对于此，楚天觉得自己简直不能理解。
不都是被管束着吗？只不过管束的单位不同罢了，有必要前后反差如此之大吗？
现如今，四大帮派转职为政府，这让整个四不管地界中的恶徒们心思都起了严重的复杂变化。
至于四
…。。