辕犁这东西刚刚出现，想要直接普及全国是不现实的，但普及咸阳在朝廷的推动下那简直就是轻轻松松的事情。
你想把一个器具用于百姓的地里，百姓不一定愿意，毕竟效果如何谁也说不好，百姓也没有读过书，颇为愚昧，不可能每个人都发一张图纸让他看吧？普及难度巨大。
但要是直接开荒，耕作的那就是朝廷的地，反正服徭役本身就没有收入，种地还比搬砖建阿房修长城更轻松不少，更何况还是在咸阳城脚下，监管的人不敢做的太过分。
这些徭役自然是求之不得。
只是........
嬴政很快就又皱起了眉头......
“这灌溉却是个问题啊.......”
咸阳地处黄河流域，主要靠的就是渭河和泾河两条黄河支流。
一般而言，良田都在这河的两岸，要是稍稍远一些的话，这灌溉难度就大了......
有曲辕犁开荒快，可要是灌溉麻烦废去更多的人手，这一涨一跌相互抵消，倒也没有很大的优势啊....
“唉，可惜这曲辕犁了.......”
嬴政叹了口气。下意识向着皮质卷轴上一看.......
当场。嬴政直接再度愣住了.......