人，臣曾征剿过女真，知道他们十分彪悍，体魄强壮，桀骜不驯，且英勇善战，不惧生死，若是令其强大，那将是很可怕的敌人。”
萧绰说：“好，朕知道了。”
耶律斜轸说：“西北，地处沙漠，党项，阻卜屡屡作乱，难以平息，此乃为何？”
耶律隆绪忙问：“为何？”
耶律斜轸说：“是因为我们在那里没有一支军队长期驻扎在那里。”
萧绰点头说：“是的，因为没有驻军，所以，他们就会作乱不止，我军一去征剿，他们就藏匿到幕北，大军一回撤，他们就又作乱，实在令人头疼不已。”
耶律斜轸说：“臣以为应该在那里修建三座城堡，互为犄角，每座城堡驻军一万至两万人，平时屯田，放牧，遇到叛乱随时平乱，免得劳师远征之苦。”
萧绰说：“有道理，只要有大军长期驻扎在那里，不用征剿，威慑，他们就不敢动弹了，可是城堡修建在哪里？”
耶律斜轸让刘玉兰取来舆图，在西北角指了三个地方，说：“臣早年游历四方，曾去过这些地方，这里依山傍水，四周都有大片草原，水草丰美，是筑城的好地方。”
萧绰看了也说不错。
耶律斜轸指着一个地方，说：“尤其，这个地方，背靠阴山，前临弱水河，草原广袤，土地肥沃，是个绝好的战守，耕牧之地。”
萧绰看了看，说：“确实很好，又在西域古道上，向西直达西域，在这里筑城，确实高明。”
耶律斜轸说：“这里曾是唐北庭都护府之所，唐国灭亡，此城就废弃了，若稍加修缮，必是一座坚固的城池。”
萧绰说：“好，就在此处修筑城池，令萧挞凛发汉人工匠，并党项，阻卜俘虏筑城，务必一年克竣。”
耶律斜轸说：“臣还有一个建议。”
萧绰说：“爱卿有话尽管说。”
耶律斜轸说：“臣请在城修好之后，驻扎两万精兵在此，无论今后发生什么事，勿调动这里的人马，以备最后之需。”
萧绰说：“好，朕听你的，皇上，回去以后将守太保这个建议写成圣旨，永远留给下一代人。”
耶律斜轸说了这么多话，看起来有些疲惫，靠在椅子上，喘着粗气。
耶律隆绪说：“大哥是不是有点累了？”
耶律斜轸摇头道：“谢谢皇上关心，臣不累，臣还有话要对太后说。”
萧绰说：“爱卿还有什么话要对朕说？”
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