存在，而不是真正统领天下。
从西边潼关到东边虎牢关，只有400里长，而南北宽还不到80里。两个对立的强大诸侯——童远和曹操，似乎随时都会为争夺洛阳的控制而发生摩擦，一旦大战将是生灵涂炭。
可是，谁又能知道，这是大汉天子刘协梦寐以求的景象呢？
如今，两大诸侯间已秘密签署和平条约，紧张关系实际得到缓解，对外故意表现出紧张激烈的样子。
……
洛阳西市。
这里由于地处洛阳城外，多数官吏不会插手多管闲事，且现在居住者多是普通百姓和收拢而来的流民，治安状况很成问题。
“若想熟悉洛阳城外的民情，就需要多走访巡逻。”
杨修这么安排四名巡管近期的工作。
“两人一组，仔细了解这里究竟是什么情况吧？如果不做调查走访，即使智慧能力如我等，也无法真的聚拢民心呢。”
“特别是西市周边，有两伙势力经常斗殴，虽然在四海商帮威慑下不在市里打，但是私斗还是不少的。而我，则要搞定城里的事情，孔明，这里先交给你带队吧……”
四个人回想起杨修的安排，就是一阵无语。
诸葛亮和张辽商议，两人分组，分别开始巡查走访。
以西市为界，东南交给张辽和朱靓，西南由诸葛亮和黄月英，然后再正南十里汇合。
这片区域按道理由附近县乡安排官员，并且依靠本地三老蔷夫，可是这些由各地百姓逃难而来，选出的吏员要不然和官员关系密切，要不然就是花钱得来，结果根本无法有限控制这一区域。
一些本地自发群体和四海商帮正好构成平衡，前者生活在此划分地盘管理，后者往来四方服务西市又收获民心。
上次两伙人斗殴，不知道最近又在私斗的是不是他们？
再这么下去，洛阳城西确实没洛阳朝廷什么事了。
诸葛亮、黄月英边走边看，不时询问小摊贩日常生活如何，可是百姓一听说他们是朝廷官员，无不面露厌恶的表情。
“这些官领了好多粮食呢……”
“洛阳本来是我们难民和商队坚持恢复起来，结果他们直接占了……”
“哪是占了？那是偷！是抢！”
诸葛、月英对视一眼，他们其实能理解百姓为什么这么想，可是这样下不行啊。
莫说大汉中兴，就是洛阳周边都民怨沸腾。
…。。