府为基础扩建。
按道理应该设置百官，正式大刀阔斧变革体系，将路郡县的行政单位建设起来。
但大汉朝廷尚在，他们正等着看自己与曹操互相争斗、心急失德，所以还是老办法，事先做了对外说法不急着改变。
各州的郡已经按照之前规划进行重新划分，发展屯田推广各项运动不在话下。
目前注意力要集中到军事与大局之上，因为成为晋国公根本就不是刘协的赏赐，而是对方在压之下进行交易妥协的产物。
宁肯实际让魏晋两国出现，刘协也要拼命争取洛阳的军权与缓冲时间。
这很机智，但谁又看不破呢？
徐荣、贾诩、张既、卫觊、张录、张绣、杨阜、裴辑、黄於、耿清、徐晃、赵云、法正和王异、蔡琰，在扩建的晋国公府内议事。
上述是人在不远处、担任重要职务且适合接触核心决策的成员。
童远开诚布公，将近期洛阳形势从头到尾讲了一遍，又把之前朝廷扶持韩遂、马超、刘表、贾逵、刘豹的事情联系起来。
众人知道这是快要和洛阳朝廷撕破了，现在真的到时候了吗？