海北上东莱之时才初步成形。田齐打算将塞北、东莱以及未来辽东诸地的军政事务，统管于将军府建制之下。
田齐参照后世各强国的政府架构，打算在将军府之下设立军务、政务、科教、法制四部，将军事、司法和民政等事务分开。军务部下设军令、参谋、装备、训练四个分司，负责所有军事行动和部队训练；政务部下设吏、户、礼、兵、刑、工、农、商八个分司，负责所有民政事务；科教部下设典藏、教育、科研三个分司，负责领民的思想教育和各行业技术研发；法制部下设警务、司法、督查三个分司，负责维护治安和法治。
田齐打算让沮授负责军务部，让苏双负责政务部，让童渊负责科教部，让齐盛负责法制部。至于各部下属分司，由将军府各从事兼任。
沮授对田齐的旧部了解不多，但还是一眼就看出了田齐这份名单中有些不妥。他皱了皱眉头，迟疑片刻，轻声问道：“主公令我主掌军务部，让高司马兼任训练分司事务，是否不妥？”
田齐摆手说道：“高顺沉稳有余，机变不足，难以调和众将，统筹所有军务。”
沮授和高顺尚未谋面，不好反驳田齐所言，只得暂时接受田齐的安排。他将名单还给田齐说道：“其他人选，我无意见，但有几处不明，还望主公解惑。主公为何要把千户府的管理置于政务部下设的兵部分司？这兵部分司和军务部的职权多有重叠，如何区分？”
田齐笑道：“兵部分司负责兵员征调、军官升迁和部队的薪饷、后勤、补给等事。还要负责军属和退役士兵的安置。总之，军务部只负责军队训练和对外征战，其他管理事务都由兵部分司负责。”
沮授疑惑的问道：“那对外征战的决定是由军务部直接报请将军裁决吗？是否还需要征求兵部分司的意见？”
田齐点了点头，对沮授说道：“如军务部认为有启动战事的必要，可提出作战方案报与我裁决。我自会征求政务部的意见。”
沮授沉思片刻，继续问道：“军士薪饷不经各校尉之手，直接由兵部分司派至各千户府的后勤官员统管发放？军法也不经各位校尉裁定，而由法制部派至各千户府的执纪军士执行？战功奖赏和军士提拔也不由各校尉自主，而由兵部分司、吏部分司委派专人统管？这样一来，各千户既无法管钱，也无法管人，如何保证军士听令而行？”
田齐自信一笑，对沮授说道：“我希望通过这些举措，让军士只受军纪约束，而不受校尉喜怒所困。违令不行，各校尉可要求执纪军士
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