伐袁将领调度明确，部众士卒就好说了，司隶州境内伐曹的中军部众基本不动，杨锐打算大部分调度平原郡、濮阳郡、陈留郡境内的部众士卒。
此时杨锐部众士卒总量达到了800多万，虽然刚刚经历了伐曹之战，并且在司隶州要派驻一部分部众士卒进行防御，但是杨锐手中部众士卒的数量还是足够调遣的。
商定好各方进军和防御的部将人选，杨锐由于一众将领讨论了一下讨伐袁绍的步骤、推进速度以及着力方向等方面的细节，这便带着众人首先在洛阳皇城之内参观了一圈。
杨锐部将当中并非每一个人都到过洛阳皇城，杨锐带着一干部众参观一番，一方面是为了让众人领略一下洛阳皇城的宏大，另外一方面也是为了让众人出出发展该城的主意。
眼下的洛阳皇城虽然依稀还有最初的磅礴与宏伟，但却也是满目疮痍，放眼都是饱经风霜的样子，一路上杨锐将自己发展洛阳皇城为商贸中心的想法向众人提及，想要听听一干人等的看法。
“主公，此城当下可谓残破不堪，宽洪气势却也是犹在，若是如主公所说发展为商贸中心，倒是十分能够利用此城在大汉疆域的位置和影响力，同时也能够符合当前形势的需求。”
程昱首先开口道，说得其实已经十分明白了，所谓“符合当前形势”便是突出商贸地位，而削弱洛阳皇城的其他地位，在场之人大多都能够听出来话音儿。
这一点郭嘉也曾经提及过，当初还夸赞杨锐的用意之深，实际上杨锐所为也并没有太多考虑此点，说是巧合虽然不恰当，但是杨锐还真没太过在意洛阳皇城的其他影响力。
听程昱话语的意思，杨锐知道其有着什么建议要提，果然很快就听程昱继续开口，提出了一个好的建议来。
“主公，此城当前有诸多需要建设、修葺之处，按照主公的规划也需要重建以大型拍卖行和广场为中心的商贸区域，包括城墙、城门、宫殿等都需要重新规划、建设、修缮。
程昱以为此时便可进行动工，将典韦等人此前所俘获曹军部众全部都利用起来，也正合适主公所规定俘虏的几种处置方式。
其中表现良好而又无继续从军志愿者，可以奖励缩短被劳役时间，若是表现良好而又有意继续从军者，可以缩短主公所确定的考验时间和步骤，如此大可鼓动建设积极性。
同时程昱以为可以面向司隶州以及接下来的冀州地域接收流民，同样参与洛阳皇城的各项务工，以及接下来商盟成员运作所需要
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