于是孙老在电报的结尾提议，成立一个叫联邦财政部的机构，先对各个公司开展核算，然后再制定一个税则，至于具体采取什么税种和税率大家可以讨论，但是原则上要做到桥了桥路了路，公私泾渭分明。
最后的结果应该是：各公司照章纳税，然后财政部量入为出，按规定提出年度预算，获得全体大会通过后具体执行。
孙老在电报里还说道：以后，凡是涉及到垦荒、移民、警备队等明显属于联邦政@府职能的各项开支，《北上基金》就不要承担了，全部走税收这个渠道。
还有，所有担任公共职务的人，包括竹园和向日葵公学、驻外贸易代表、总督和警备队的队长们，也应该由联邦财政部支付薪水。
显然，公司的各位大佬们应该有薪水，妮可号和骄傲号上的船员们也应该有薪水，为此顾船长已经向《北上基金》提交了成立航运公司的企划案，到时候船长船员们的薪水都由公司支付。
孙老最后说，至于我们刚刚收到的那三艘帆船，请大家讨论一下，是划归联邦政@府呢，还是划给顾船长的航运公司，因为这涉及到开支的出处，如果是划归公司的话，那就由《北上基金》核算，如果划入联邦政@府，那就由财政部给钱喽。
好吧，孙老的这封电报，让这次全体大会的会期大大延长，大伙讨论到后来，所有人都感觉到事情是越讨论就越复杂，越讨论涉及面越广，当然了，事情也越来越烧脑了。
于是这次全体大会不仅跑题，还延长了，面对复杂的内容，大伙不得不打起精神继续讨论，为此两船三地的电报往来频繁，最后好歹讨论出了一些眉目----大家觉得，应该先从最容易入手的地方开始，这就是：先把联邦的架子搭起来再说。
于是，除了孙老最先提出的联邦财政部这个机构以外，又多出来好几个联邦机构。
然而首先成立的并不是孙老率先提出的联邦财政部，而是按照李俊明李大律师的提议，根据《红楼公约》的要求，先把全体大会改了一个名字：联邦参议院。
由此，大伙还委托李俊明和朱北国两人负责起草一部联邦宪法草案，要求两人在年底前提交联邦参议院讨论通过。
接下来，大家又讨论了宪法文本的一些基本要点，该文本除了落实《红楼公约》里每个人的所有权利义务外，还要明确界定联邦各个机构的权利义务，并在司法、议会和联邦政@府之间形成某种初步的权力制约关系。
于是，从一六五九年五月一
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