根据“常风行动”计划，撤退这三万多难民的行动分为两个主要阶段：
第一阶段，派出武装力量，在雷州半岛某处控制一处有码头的沿海区域，并建立起力所能及的防御纵深。
具体方案是：从现在起到七月十五日之前，由妮可号、骄傲号和三艘改造后的木帆船：刺客号、女权号以及提莫队长号，组成第一批次运输船队，争取在十到十五天之内陆续抵达雷州半岛，船队要把新安城警备队的一千三百名士兵和万山岛警备队的六百名士兵投送上岸，建立滩头阵地，并设立前敌作战指挥部。
魏鸿和艾鲁什分别担任正副司令，受常风行动的正副总指挥节制。
武装力量的任务是控制相关的码头，建立防御纵深地域，收容难民，维持秩序和接引难民上船。
第二阶段，运输难民。
整个运输行动又分为两段航程，第一段航程：从雷州半岛到大小万山岛，这个阶段的运输行动由骄傲号等中小型船舶负责，其中包括可以动员到的其它船只，比如四家华商的船舶、薛来相的船队等等。
第二段航程：从大小万山岛到紫霞岛。
这段航程的运输由妮可号负责。
按照妮可号的运载量和舱位情况，初步计划每一趟运载七千人员和相关物资，以一个往返周期约二十天计算，第二段航程的运输行动不仅要从万山岛往紫霞岛运送移民，还要顺路运送物资做贸易，顾晋认为，一个周期大约要持续约五十多天，也就是接近两个月的时间。
与此同时，澳门贸易代表办事处要通过各种渠道，尽快与陈上川建立直接联系并获得对方相应的协助----目标是确定船队具体的靠岸码头和武装力量登陆区域、确定难民接收地点等等，特别是要尽量寻找骄傲号能靠岸的深水码头，尽量提高滩头转运效率。
当然还要积极联络薛来相船队、澳门四家华商的船队，采用租赁的方式，争取让这些商家尽量多地派出船舶来参与难民和物资运输作业。
另外，请代小山立刻与薛来相联系，以顾船长的名义，告诫他不要北上参与郑家进攻金陵的行动，要求他全力支援“常风行动”。
这时一封来自妮可号的电报告诉澳门的代小山他们：根据历史记载，郑家船队将于农历五月中旬集结北上，现在已经是乙亥年农历五月初三，也就是大约十来天以后，郑成功将大集船舶千艘和兵马十万开始北上江宁的战役，此战事将一直持续到农历八月，也就是到一六五九年的阳历九月份以后，届时郑
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