来新安城里的人们需要增强归属感，而不仅仅是一个来打工挣钱的地方——而家庭和事业所在是产生归属感的决定性因素。
除了弹药厂的事情以外，肖平国的这份给红楼的电报里，还说到了归化营的搬迁和改造——当然了，除了汇报归化营日常工作以外，主要目的还是向联邦财政部要银子。
肖平国说，如今位于新安城沿江大道南端的第一归化营已经算是“归化村”了，最近，第一归化营的人数在迅速增长，原因是归化营单身劳动力现在有了越来越多的机会跟外界接触，导致夫妻家庭增加很快，比如女公爵家的女奴隶们，就很愿意嫁给归化营里的单身汉，最近李俊明李大律师在参议院推动了一个新的法案，全称叫《联邦入籍检疫登记法第五修正案》，该法案规定，一名联邦公民，可以替自己的非联邦籍直系亲属申请联邦公民身份，而所谓的直系亲属，不仅包括真正意义上的直系亲属，比如父母子女和兄弟姐妹，还包括通过收养和婚姻获得的亲属认定。
在这个时代，一旦你沦为奴隶，那就是终身的，想要摆脱这个身份，只有三个途径——逃亡，赎买或者死掉。
而澳洲人的贸易劳动力都是力制度和这个法案，给那些男女奴隶们开辟出了一条相相对光明的人生之路。
这个法案通过后，肖平国立刻在归化营里宣布了这个法案，于是在立刻引发了一场贸易劳动力的结婚潮，女公爵家种植园里的上百名男女奴们是这些婚姻的积极参与者，对于奴隶们而言，这些贸易劳动力的前程摆在那里，用不了八年，这些单身汉们就可以得到土地和自由之身，而那些女奴隶们，只要嫁给这些男性贸易劳动力，或者男奴隶足够优秀，能吸引到女性贸易劳动力的青睐，那么自己将有望在不久的将来摆脱奴隶身份，成为自由人。
更何况，全体帝汶岛上人都知道，归化营里的那些单身汉们都挺有钱的，这些人吃住穿衣都不花钱，干活还有薪水（虽然薪水不算高，但归化营里没有什么花钱的地方，多少都能积攒一些）。
通过婚姻摆脱奴隶身份的方式对女奴们的吸引力很大，因此作为贸易劳动力夫妻生活区的第一归化营直在扩建，前一阵子，肖平国获得一笔专项投资，用于修建新安公学的学前班未成年人宿舍，因为有不少归化营夫妻生的孩子已经能上幼儿园了。
所以，肖平国还需要申请到一笔款项用于修建"贸易劳动力夫妻房"，目前归化村里已经有三百五十多对夫妇，这些单独的、有相对独立隔墙的公寓房就是给这些夫妇准备的
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