须知道自从备备死后，关平成天以泪洗面，不知所措，惶恐不安。虽然剽窃了隆中对稳定了人心，但如何进攻荆州，益州，却是没有章程。
在这个时候天降马谡，为关平定下了三郡之策。但仍然有风险，索性江东孙权帮了他的忙，牵制了刘表的力量，这才得以轻松在三郡站稳脚跟。
而现在既然占据了房陵，进可拓展土地，退也可镇守房陵，以挡曹操锋芒。
说实在的新野那位置实在太不好了，虽然有雄城，但一马平川啊。相反房陵山路纵横，适合防御。
他之所以这么轻松的进来，一是蒯祺等人无能，二是申家的实力也不是很强，兵马不过五千而已。
关平走出了大堂，伸了伸懒腰，忽然有些冲动。于是命亲兵拿来了梯子，踩着梯子来到了屋顶坐下。
太守府内的屋顶很高，坐在屋顶上可以俯视全城。房陵城当然比不上新野那么繁荣，但是街道纵横，错落有致。
城墙又被马良加高加固了，又位于深山之中的山谷中，容易守备。
“房陵太守啊。没有备备的日子虽然难过，但我一定会闯出一片天地的。”关平迎着冬风，观看了一下城池，露出满足之色，然后爬下梯子，来到了书房。取出了房陵九县的人口名册。
有人口名册，还有官吏名册。
官吏名册就算了，关平既然任命了诸大吏（长史，功曹，主簿），又任命了九位县令，不需要为更小的官吏操心了。
关键的是人口名册。
房陵九县城内人口，城外人口，除掉那些世家大族的奴婢僮客之外，人口有十几万，准确的来说有十五万八千六百二十三口。
这是去年的数目。
今年有人成年，有人死去。大大概数目不会差太多。
十五万八千六百二十三口人，要养活三万二千兵马，这绝对是一个沉重的负担。哪怕是关平明年开始推广水车，曲辕犁也是一样的。
怎么增加人口，这成了关键问题。
“怎么办呢？”关平放下了竹简，有点发愁。