自从汉辽双方再度议和之后，大汉忙着调动兵马，转运粮草，辽国那边也没有放松，也在同期进行。而从实际上来看，辽国的备战已足有两年，并且，在落实的过程中，已不只是为了西征，还趁机对辽西北地区的部族力量进行一次整合。
一直以来，由于辽国的统治核心地区在东部地区，这就使的北面以及西北诸部，虽然臣服，归顺统治，但实际上辽廷对这些地区的控制很薄弱。尤其是，在前次汉辽战争中，辽国遭受重创，国再加内乱，国力大损。
弱肉强食是草原上生存交往最基本的准则，辽国中枢强大之时，他们接受统治，缴赋上贡，是心悦臣服。然一旦有衰落迹象，臣服的狼狗，也会毫不犹豫地露出獠牙，反口咬之。
当然，就辽国而言，也没到那个地步。但是，在这几年耶律璟忙着戡乱平叛，安政抚民的过程中，西北的部族也确实有离心倾向。再加上有一个太平王耶律罨撒葛，在那里收容部众，潜图异志。
有鉴于此，耶律璟几次西狩，并加强辽西北地区的军力，也是可以理解的。并且，他显得十分有耐心，都是循序渐进，逐步进行。为了安抚其弟耶律罨撒葛，耶律璟还特意允诺他，由他为主帅，统领大军西征，打下西域之后，只要一半的财货，然后再把西域以及金山地区正式封给他。
对于耶律璟的许诺，耶律罨撒葛相信了，并配合进行征召部卒。到乾祐十五年秋，辽国的西征准备已经基本做好了，自达旦、室韦、乃蛮等部卒中征召了两万部卒，再加上从上京派来的五千人，以及西北地区的镇戍军，合计三万余骑，在燕然山以东的招州集中训练。
其后，在誓师出征之前，耶律罨撒葛被突然拿下，押解回临潢府。为了辽国内部的稳定，耶律璟是失信了，其后在耶律罨撒葛的怨骂之中，辽国皇室中的后起之秀耶律斜珍被拜为西征主帅，以西北路招讨使的名义，率军西征。
如论动兵的时间，辽军还要在刘皇帝下诏平南之前，而动用的军队，也以西北部众为主。以邻为壑，用战争转移国内的矛盾，是个屡试不爽的办法。并且，于耶律璟而言，是件风险不大的事情，胜则大掠西域，扬其军威，振其国力，固其统治，哪怕失败了，于辽中东部的统治没有太大影响，反而削弱了西北诸部族的实力。而在作为统治核心的地区，仍旧保有一定的实力，也足以防备不测。
由于相隔太远，加上封锁，等辽军西进的消息传到灵州之时，已经是九月底了，等再传到开封，平南大军已在南方战场上，攻城拔寨
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