想我大清一年的赋税收入是一万亿两白银，但是我大清地域辽阔。地方财政开支庞大，如果一味的缩减我们的开支，那样会影响我们个方面的的发展的。”
荣禄刚刚说完，一些大臣也在下面附和道：“荣禄大人所言极是。”
慈安听完荣禄参奏之后，有看了看朝堂上那些跟着起哄的大臣们一眼说道：“尔等刚才没有听清楚吗，哀家只是说减少我朝四品以上官员的一层俸禄，而不是克扣我朝所有官员的俸禄，以及我们军士们的军饷，试问影响了什么？”
慈安接着又说道：“我想我大清朝四品以上的官员们不会因为扣减了你们一层的俸禄，尔等就会衣食不会受到影响吧？”
慈安又接着说道：“尔等如果确有困难的请站出来说说，哀家将从我自己的那点零花银子中再拿出一些给你们如何？”
慈安说完之后，着朝堂上面里面变得非常的安静了，没有人再敢提出什么影响社稷的话题了，慈安接着又说道：“看尔等一个个说的冠冕堂皇，说什么影响我大清社稷，我看就是影响某些个别人的利益吧。”
慈安接着语气更为严厉地说道：“哀家就不相信，这一层的俸禄，尔等家会衣不果腹，一日三餐就不能保证了，在这里我再次说一声，尔等速将亏欠国库的银两立即给还上，再给个别人半个月的宽限期，否则哀家会上就会指派监察御史与内务府去你的府上收欠的。”
由于慈安的压制，反对的声音最终安静下来了，于是大清朝与德国、美国最终达成为大清朝同时制造两支水师的基本装备舰船，德国与美国保证在四年之内全部交付大清水师舰船使用的买买协议。
最终大清朝以第一年给德美各支付定金300万两白银，之后将用大清的茶叶、丝绸以及瓷器进行贸易，其收入抵充舰船的费用，差额部分再进行相互间的清算，从而彻底缓解了大清朝的债利紧张的状况。
由此，在皇上、皇太后的见证下，有李鸿章与德国公使威廉、美国公使马森特代表各自的政府最终签订了大清朝与德国一直联邦共和国、美利坚合众国的大清水市舰船的购买协议，德国与美国在民年五月前交付大清朝各两艘巡洋舰，两艘驱逐舰。然后再明年年底在交付一批舰船。大清则按当年贸易往来的总量进行计算，工具差额在补充舰船造价的差额部分。
在协议签订完成之后，李莲英宣布退朝，于是满朝文武官员恭送皇上与皇太后离开之后，这才离开乾清宫，向外走去。
当大清朝与德国、美国签订购买
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