当初臣根据皇上与皇太后的旨意与巴赫等人一起出访美国，当朝臣在美国，就曾今留意过美国的国家体制的设置情况。”
“皇上、皇太后，美国实行的是联邦制，国家实行总统负责制，下设国务院，有国务卿，国务卿主要就是协助总统先生处理好对外交往方面的事情。”
“国务院还设有教育部、财政部、税收总局、海关总署、国防部、国家事务管理委员会，还有什么管理技术发明创造的专利局、商务部、负责农业的农业部等等。”
“总之他们的各部门之间分工明确，管辖与分工非常的明确，跟本上就不存在因为工作职责不清楚相互之间推诿扯皮的事情发生。”
李鸿章接着说道：“反观我朝目前的各大衙门的设置情况来看，皇上、皇太后，老臣说句实话，军机处主要的只能就是为皇上、皇太后收集整理各地上报的奏章奏折，处理一些应急事情。说是为皇上、皇太后处置国家各地所有奏章，但是只是上传下达而已，说实话不负责处置任何一项具体的事情，只是皇上与皇太后的一个参谋与文秘而已。”
李鸿章说道这里拿眼睛看了一下皇上与皇太后脸色，看到皇上与太后的脸上没有什么不愉快的变化，他又接着说道：“皇上、皇太后，同时与军机处平行的还有礼、户、吏、刑、工、兵六部衙门，他们与军机处相平行，与军机处同处在一个职级上。”
“皇上、皇太后，从目前的这种管理体制来看，我大清朝的管理模式有些太粗了，礼部有些相当于美国的国务卿，具体负责国家与国家之间的外交往来，但是我大清朝的礼部除了对外负责处理外交方面的事务，同时还要负责处理国家内部礼制方面的事务等等。”
“今天孙大人在这里，我想问问孙大人你是不是有切身的体会？”李鸿章看着孙志仁问道。
孙志仁听到李鸿章问他话，便向皇上、皇太后慈安以及李鸿章回答道：“李大人，我孙志仁说实话以前的确不是很忙，我过去几乎就是忙于朝廷礼制方面的事情，但是这一两年，我大清朝的实力在不断地提高，礼部这一两年才感到是非常的忙，忙的原因主要是在对外国与国的交往事务了。”
这时李鸿章又说道：“当然，我国六部之间说起来也是分工明确，但是在各部衙门的管理方面，面对当前不断出现的新生事物到底怎样划分到哪里衙门去管理，那就又是一个新的问题了，面对目前以及今后我大清朝发展的需要，皇上、皇太后，老臣认为我们必须要对一些衙门的职能进行调整，再新增一些新
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