艰辛开拓之后，死了几万虾夷人，才算是整治出了上千万汉亩的平整肥沃良田，城市也建设起来了，新的县的名字，就很随意地取名为“周县”，因为是周瑜负责建造的城市。
原本历史上东京/横滨一带，居然用周瑜的姓随便命名，不得不说也是很魔幻。
刘备并不需要知道建城过程的其中艰辛，他只是粗略地草草巡视一番，然后追问起李素，为什么要在这样极东之地还造城市，
毕竟这里已经比佐渡岛金山对应的区域也更东边了，再往东似乎没什么值得开发的优质资源，气候也会越来越寒冷。
虽然武藏野是扶桑最大的整片肥沃平原，搞农业倒是至少能养活三百万以上人口，那已经比如今扶桑各岛实际上能喘气的总人口的两倍都不止了。
可那么多粮食，当地人也吃不完啊，如果只是把米粮走海路往中原回运，那价值密度也太低。如今海贸虽然发达了，可至少也要运糖、盐、腌肉这一级别价值密度的货物，才能算是明显有得赚。
所以在刘备看来，当地虽然肥沃，却无法反哺中央财政，当地的出产，无法运回去，中原也用不上。而一个无法跟中枢互动起来的地方，建设得越好，反而容易产生分离倾向，将来中原万一有点战乱，这儿就自立为王，那也不好。
好在，李素还是帮周瑜解释了：“陛下，此地出产虽然只是粮食蔬菜为主，却也有两个用处。
一来，这里的余粮虽然不会直接运回中原，却可以补贴周边扶桑本地的山区矿城。在这里驻扎心腹将领，以后山区矿业进一步发达，人口增多，矿区粮食无法自给自足，掌握了周县，也就不怕那些矿城出现占山为王的问题。
其次，公瑾在这里修城，也是因为近年来对东洋的进一步深远探索，已经渐渐乏力所致。
自从八到十年前，大汉就发现了虾夷岛、流鬼岛、流鬼半岛（勘察加），以及流鬼半岛更东的几个小岛（阿留申群岛后世的俄国部分）。
但此后，海船虽然有所新造改良，探索投入也有过加大，却因为出发母港距离东部边缘地区太远、船队补给筹措不便，制约了探索。
当时探险船队粮草，不是从大阪筹措，就是去越山。如果能前移到这周县，那就是又节约了一千五百里的海路航程——从大阪到周县，陆上直线距离才七百多里，但是走海路不是要绕过两个半岛么，所以比直线距离又远了一倍。
每年出发和回航都要多走一千五百里，往返就是三千里了，这多妨碍探索
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