国，燕国的辽东问题，一直都是很让人头痛的问题，太子丹就效仿秦国，准备在辽东地区设立夷道，对这些地区的胡人一视同仁，不再征收额外税赋，并且规定当地官吏不许欺辱他们，鼓励通婚，并且准备在这里设立学室，招募胡人出身的官吏。
太子丹在心里谋划了很久，就是为了等到这一天，可以按着自己的想法来治理燕国，重新振兴燕国，燕国因为长期没有进行过任何的变法，导致内部的各自制度格外落后，需要改进的地方实在是太多，而丹要做的事情也非常的多。丹在执政后的几个月里，就得到了燕国百姓和士卒们的拥戴。
大臣们也不敢违背他的命令，燕国的百姓总算是能松一口气，可以继续活着了。只是，燕国的国力依旧很烂，基层制度尚且不如没有变法时的赵国，官吏严重不足，地方贵族势力强大，没有足够的耕牛，耕作技术落后，士卒疏于操练，没有可以统兵的将军，甚至连一个可以为燕王丹出谋划策的人都没有。
就在这个时候，张唐也成功的返回了秦国，将太子丹勾结司寇弑君弑父的事情告诉了吕不韦。
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