士蒍制定的法规。任命栾纠为公乘御戎，掌管国家军马事务，并统领和训练全军御戎；荀宾为公乘车右，并统领和训练全军车右。
撤销各卿士自行任命的车右，改命各军尉、尉佐为卿士车右。命祁奚为中军尉，羊舌职为尉佐；魏绛为中军司马；张老为侯掩，掌管斥候事务；铎遏为上军尉；籍偃为上军司马；程郑为乘马御，主管战车事务。
通过以上任命可见，晋悼公对官职系统进行了大刀阔斧的改革，一是启用各氏族的优秀人士担任官职，魏氏也借此机会首次进入卿士序列；二是任命军尉为各卿士车右，以监督卿士的违法行为；三是撤销大司马，在各军中单独设立司马。
改革的核心目的是为了分权，把各卿士手中的权力分给其他官员，用新卿来对抗世卿；并将政务和军务官职细化，以应对日益复杂多变的现实情况。
其后，晋悼公又发布了一系列对改变国家治理现状行之有效的敕令，包括废除了晋厉公时期发布一系列恶法和敕令；免除混吃等死之流官员的职务，整肃官员体制，取消臃肿的编制；将土地和赏赐从晋厉公的幸臣、宠妾手里收回，重新进行分配；救济贫困和鳏寡孤独者；大力打击犯罪，为蒙冤者平反；薄敛赋税，减轻徭役，安定民生；倡导节俭风气，禁止酗酒和淫乐行为。
晋国于是上下和睦，官民和谐，人民安居乐业，没有不满言论，发自内心地感谢新君，晋国便走上复霸之路。
栾书自晋成公时期步入政坛，至今已是四朝元老。这个人一生都在追求两件事：权力和名望；而享乐和堕落与他无关。
城濮之战结束后，栾书一度认自认为权力已经超越当年的赵盾，名望也高于先前的士会；但是在胥童拘捕他的那一刻，他又感到所有的功与名全都烟消云散、归于尘埃。栾书凶性大发，对敌人展开了猛烈地报复。在囚禁晋厉公后，栾书企图获得“诛一夫”的美誉，但是终究仍然背负起“弑君者”的恶名。
栾书先前从未见过孙周，也丝毫不了解他。栾书立孙周的思维逻辑是，“一个从没到过晋国的毛头小子、仅仅凭着晋文公曾孙的身份才得以继位，这样一个小家伙能在晋国兴起多大风浪？国家大事不还得由我做主？”
但是当栾书在清原第一次见到孙周的样子、听到他的讲话，才意识到面前这个只有十四岁的少年有着与年龄不相称的城府——孙周把自己的命运归结于上天的安排，如果自己继续与君谋权，就成了与上天作对了。
栾书心中充满了忐忑与担忧。果不
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