八国联军自天津大沽口登陆后，基本没遇到太多的阻碍，就长驱直入，攻入了北京。
八国联军入京前，慈禧带着光绪帝，匆忙逃跑，一路逃到了西安。若按照此前宣战诏书的态度，慈禧应该暂时以西安为都，誓死与八国联军周旋到底，决不投降才对。
不过，两宫刚抵西安不久，慈禧就以光绪的名义又发了一道《罪己诏》，在罪己诏中说出了那句著名的话：“量中华之物力，结与国之欢心。”
《罪己诏》的原话是这样说的：
“命庆亲王奕劻、大学士李鸿章作为全权大臣，便宜行事，与各国使臣止兵议款。昨据奕劻等电呈各国和议十二条，大纲业已照允，仍电饬该全权大臣将详细节目悉心酌核，量中华之物力，结与国之欢心。”
犹记得几个月前，慈禧还以汉奸的罪名，把主和派的官员处死，说“临阵退缩，甘心从逆”之人，都是汉奸，严惩不贷。但逃到西安后，慈禧自己反而成了向洋人摇尾乞怜的人。如果按照她自己之前说的标准，那慈禧算得上是中国最大的汉奸了。